Дело № 2а-472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 г. г.Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., при ведении протокола помощником судьи Кузиной И.Е., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя второго административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выксунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 и Главному управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2022 №**-ИП

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, из которого в отдельное производство в порядке административного судопроизводства определением от 31.01.2023 выделены требования о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2022 №**-ИП и его отмене. Требования мотивированы тем, что 18.01.2023 с её счета были списаны денежные средства, при обращении в банк из полученной выписки узнала о возбуждении исполнительного производства и списании денежных средств на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 При обращении на личный приеме 19.01.2023 судебным приставом-исполнителем ей была предоставлена информация о взыскателе и об исполнительном документе, но не была представлена доверенность, на основании которой действует судебный пристав-исполнитель, из чего делает вывод об отсутствии у административного ответчика полномочий на возбуждение исполнительного производства, также указывает, что не получала предложения на заключение договора. В дополнительно представленном обосновании исковых требований также указывает, что ФЗ "Об исполнительном производстве" не имеет юридической силы, поскольку принят с нарушением порядка подписания и обнародования.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала по приведенным основаниям, пояснила, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства получила только 01.02.2023, направлявшиеся до этого копии ею не были получены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 и представитель второго административного ответчика (по доверенности от 11.01.2023 №**-ЛМ) заместитель начальника Выксунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, на которого с 01.06.2020 возложены полномочия начальника РОСП, в судебном заседании с требованиями не согласились, указав, что исполнительное производство было возбуждено и постановление вынесено в соответствии с законом на основании не отмененного и не отозванного судебного приказа, поступившего с заявлением должника, оснований для отмены постановления от 28.10.2022 не имеется.

Заинтересованным лицом ООО УК "АККОРД" в судебное заседание явка представителя не обеспечена, отзыв не представлен.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, а именно: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, а именно: 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Федеральный закон N 229-ФЗ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В соответствии со статьей 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч.2). В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (ч.2.2). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8) Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Согласно ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч.2.1).

Как установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области №2-**/2022 от 21.06.2022 с ФИО1 в пользу ООО УК "*" взыскана задолженность по за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, пени и судебные расходы в общей сумме 18155,36 руб., по истечении срока для подачи возражений должником относительно исполнения судебного приказа экземпляр судебного приказа был направлен взыскателю и предъявлен им к принудительному исполнению - направлен с заявлением, подписанным уполномоченным доверенностью б/н от 25.01.2022 представителем, в Выксунский РОСП ГУФССП по Нижегородской области, поступил 27.10.2022, после чего в установленный ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок судебным приставом-исполнителем Выксунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области 28.10.2022 было возбуждено исполнительное производство №**-ИП, которое в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 Поскольку предъявленный исполнительный документ и заявление соответствовали требованиям к ним, срок для предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве", не имелось.

Исполнение обязанностей судебным приставом-исполнителем осуществляется в силу закона, поскольку в силу ч.ч.1-3 ст.5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ст.12) и иными федеральными законами.

На должность судебного пристава-исполнителя Выксунского РОСП, являющегося структурным подразделением территориального органа - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2 назначена приказом №**-лс от 24.06.2022.

Доводы административного истца о необходимости наличия доверенности у судебного пристава-исполнителя или о заключении договора на оказание услуг основаны на неправильном толковании закона.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке и с соблюдением установленной процедуры, оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" принят и обнародован в установленном порядке, неконституционным не признан.

Копия постановления о возбуждении исполнительного документа в день его вынесения была направлена должнику в личный кабинет на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ). В связи с тем, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в электронном виде не была получена должником, то была направлена на бумажном носителе простым (получено 01.02.2023) и регистрируемым почтовым отправлением (возвращено по истечении срока хранения).

Совокупности условий для признания оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмены не имеется. Оценка совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения предметом заявленных административным истцом требований не охватывается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю Выксунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 и Главному управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2022 №**-ИП и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023.

Судья – Корокозов Д.Н.