78RS0002-01-2022-006108-88

Дело № 2а-7789/2022 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, обязать совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

признать действия СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 по заявлению об ознакомлении с материалами исполнительного производства, направленного ФИО6 через портал госуслуги 21.03.2022, в части не предоставления материалов исполнительных производств № 269367/21/78002-ИП от 22.09.2021, № 141897/21/78002-ИП от21.05.2021, объединенного сводного исполнительного производства № 141897/2021/78002-СД для ознакомления в разумные сроки незаконными;

признать действия СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5, по заявлению об ознакомлении с материалами исполнительного производства повторно направленного ФИО4 через портал госуслуги 18.04.2022, выразившиеся в отказе в ознакомлении с материалами исполнительных производств № 269367/21/78002-ИП от 22.09.2021, № 141897/21/78002-ИП от 21.05.2021, объединенного сводного исполнительного производства № 141897/21/78002-СД и обязании ответчика предоставить соответствующие материалы являются обоснованными по заявлению незаконными;

Обязать в срок три дня Выборгский РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербург, в лице СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 или в лице любого должностного лица Выборгского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ознакомить ФИО4 с исполнительным производством №141897/21/78002-ИП от 21.05.2021, № 296367/21/78002ИП от 22.09.2021, объединенного сводного исполнительного производства №141897/21/78002-СД, в том числе, со всеми запросами, их содержанием (текстом), непосредственно с самими запросами и ответами на запросы с 21.05.2021 по 04.05.2022 и на момент вынесения решения суда от всех коммерческих организаций, государственных органов, органов государственной власти, в том числе банков, Федеральной налоговой службы в срок три дня с момента вынесения решения суда, снятии копии с материалов вышеуказанных исполнительных производств путем фотографирования.

В обоснование заявленных требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству № 296367/21/78002-ИП от 22.09.2021, возбужденного Выборгским РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу на основании исполнительного листа ФС № 036719948 от 17.08.2021. Постановлением СПИ ФИО1 от 21.12.2021 объединены исполнительные производства № 269367/21/78002-ИП от 22.09.2021 и № 141897/21/78002-ИП от 21.05.2021, сводному производству присвоен номер № 141897/21/78002-СД. Административный истец 21.03.2022 через портал госуслуги подал заявление об ознакомлении с исполнительным производством. Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО5 от 24.03.2022 заявление административного истца об ознакомлении с материалами исполнительного производства удовлетворено частично. По утверждению административного истца, отказывая в заявлении в части установления сроков, судебный пристав-исполнитель ФИО5, устроила волокиту, создает препятствия для реализации его конституционных прав. 18.04.2022 административный истец повторно подал заявление об ознакомлении с исполнительным производством. Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО5 от 28.04.2022 отказано в удовлетворении заявления ФИО4 Административный истец, полагает, что указанные действия административного ответчика, в виде постановления от 28.04.2022 об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства, повлекли существенное нарушение его прав и законных интересов, и охраняемых законом интересов общества или государства. По утверждению административного истца до настоящего времени с материалами исполнительного производства он н ознакомлен. Поскольку судебным приставом-исполнителем не была обеспечена возможность взыскателю для ознакомления с материалами исполнительного производства, административный истец полагает, что требования о признании незаконными действий СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 в части не предоставления материалов исполнительных производств для ознакомления и обязании ответчика предоставить соответствующие материалы являются обоснованными.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

Административные ответчики судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, Выборгский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено определение в порядке ст.150 КАС РФ о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует то, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) и в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 г. N 15-9.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений. Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11 апреля 2014 г. N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно части 3 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, то должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22.09.2021 года судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство № 2269367/21/78002-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4, с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 668 554,44 руб.

21.03.2022 года взыскатель направил через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) - портал Госуслуг заявление об ознакомлении с исполнительным производством, которое зарегистрировано за № 1831977685, в котором указал просьбу об ознакомлении сисполнительным производством в срок до 26.03.2022 года (л.д. 13 – 15).

24.03.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 вынесено постановление об ознакомлении ФИО4 с материалами исполнительного производства (копия л. д. 11), в удовлетворении заявления в части сроков ознакомления ФИО4- отказано.

28.04.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 вынесено постановление об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства (л.д. 12; копии материалов исполнительного производства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с пп. 1, 4 статьи 6 данного Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Деятельность УФССП России по Санкт-Петербургу и территориальных органов регламентируется Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом ФССП России от 19.06.2020 № 475 (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 8 Административного регламента государственной услугой, предоставляемой Федеральной службой судебных приставов РФ и ее структурными подразделениями, является государственная услуга по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Согласно пункту 11 Административного регламента результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 14 Административного регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Из содержания Административного регламента, следует, что регулируемый им порядок оказания государственной услуги предусматривает предоставление общедоступной информации об исполнительном производстве, а именно о наличии (отсутствии) в территориальном органе ФССП исполнительного производства на исполнении (номер и дата исполнительного производства; наименование и адрес отдела судебных приставов, ФИО судебного пристава-исполнителя) и ходе его исполнения (дату и причину окончания или прекращения исполнительного производства; сумму непогашенной задолженности) без указания на совершение конкретных исполнительных действий и содержание полученной информации в рамках исполнительного производства. Об указанном свидетельствует тот факт, что данная государственная услуга оказывается любым физическим и юридическим лицам вне зависимости от того, являются ли они сторонами исполнительного производства и обладают ли правом на получение персональных данных, а ответы на заявления могут формироваться автоматически АИС ФССП России.

Вместе с тем, в своем заявлении административный истец указывал требование об ознакомлении с исполнительным производством в срок до 26.03.2022 г.

Административный истец считает, что отказ в удовлетворении его заявления в части сроков ознакомления является незаконным и нарушает его конституционные права (какие именно, административный истец в административном иске не указывает).

Заявитель, как взыскатель по исполнительному производству, не обладает правом устанавливать судебному приставу срок предоставления для ознакомления материалов исполнительного производства.

У административного ответчика СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 отсутствовала обязанность выдать ФИО4 материалы исполнительного производства в срок до 26.03.2022, а именно в срок 5 дней после обращения ФИО3 с заявлением от 21.03.2022.

Учитывая изложенное, а так же основания для принятия постановления СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 от 28.04.2022 об отказе в удовлетворении заявления (л.д. 12), суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято приставом в пределах предоставленных законом полномочий и не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Таким образом, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административными ответчиками допущено нарушение прав взыскателя не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО4 в удовлетворении требований административного иска к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, обязать совершить определенные действия, о признании незаконными действий (бездействия) - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 23.01.2023.