РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Янча С.А.,

при секретаре Яценко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Отделу военного комиссариата Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области, о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает законность решения призывной комиссии МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от 19 ноября 2024 года об отказе в замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и просит возложить на призывную комиссию обязанность организовать рассмотрение заявления об этом.

В обоснование требований указано, что заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву призывной комиссией рассмотрено фактически не было; в удовлетворении такого заявления было отказано письмом военного комиссара, а не решением призывной комиссии, что не входит в полномочия военкома; решение по заявлению ФИО1 выдано не было.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, просил его удовлетворить, приведя в обоснование аналогичные доводы.

Представитель призывной комиссии МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности - ФИО2 полагал требования не обоснованными, указал на рассмотрение заявления ФИО1 и принятие по нему решения призывной комиссией в соответствии с требованиями закона.

Представитель Отдела военного комиссариата Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области, военного комиссариата Калининградской области по доверенности - ФИО3 поддержала позицию призывной комиссии, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 58-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В свою очередь не призываются на военную службу граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, о чем указано в статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 58-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 113-ФЗ альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Абзацем 2 статьи 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ,является <данные изъяты>, подлежащим призыву на военную службу.

В ходе судебного заседания установлено, что 28 октября 2024 года ФИО1 обратился в призывную комиссию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, мотивировав тем, что <данные изъяты> противоречат обязанностям военной службы, он не может брать в руки оружие и нести военную службу, связанную с применением насилия, поскольку это не соответствует <данные изъяты>, которых он придерживается (л.д. 17-18).

К заявлению приложена автобиография ФИО1, из которой следует, что заявитель обучается в <данные изъяты>», окончив до этого <данные изъяты> (л.д. 14-15).

Согласно характеристики из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

Как видно из учетной карточки призывника, ФИО1 предоставлялась отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как обучающиеся по очной форме обучения в … образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования.

Решением призывной комиссии МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от 19.11.2024 ФИО1 отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по причине нарушения срока подачи заявления (л.д. 12).

В судебном заседании установлено, что призывная комиссия рассмотрела заявление ФИО1 в его присутствии, приняла решение и довела его до сведения призывника. Указанные обстоятельства административный истец в суде не оспаривал.

ФИО1 подлежит призыву на военную службу в апреле - июле 2025 года, то есть по окончанию отсрочки, предоставленной ему до 30.06.2025, что следует из учетной карточки призывника. Следовательно с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой ему необходимо было обратиться до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 не выполнил требования действующего законодательства при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку обратился с таким заявлением по истечении установленного срока.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года № 447-О «По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением об альтернативной службе административным истцом не заявлялось, доказательств уважительной причины пропуска срока не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, и о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированном виде решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья Янча С.А.