УИД 38RS0027-01-2022-000438-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Седых М.А.,

при секретаре судебного заседания Лейшовник Н.А.,

с участием истца помощника прокурора Чунского района Башенхаевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-375/2022 по административному исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению основная общеобразовательная школа № 13 д.Мухино о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании,

установил:

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд административным исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению основная общеобразовательная школа № 13 д. Мухино (далее - МОКУ ООШ № 13 д.Мухино), указав, что прокуратурой Чунского района в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства об образовании и мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в деятельности МОКУ ООШ № 13 д.Мухино выявлены следующие нарушения закона. В силу п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Согласно частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 3-15 постановления Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее-Правила), образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил. Так, согласно п. 13 вышеуказанных Правил, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе, меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию. Вместе с тем, в ходе мониторинга официальных сайтов муниципальных образовательных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение указанных требований закона на официальном сайте МОКУ ООШ № 13 д.Мухино не имеется следующих сведений: меню ежедневного горячего питания, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного казенного учреждения основная общеобразовательная школа № 13 д. Мухино Чунского района Иркутской области выразившееся в не размещении обязательных для размещения сведений на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»; обязать муниципальное общеобразовательное казенное учреждение основная общеобразовательная школа № 13 д. Мухино Чунского района Иркутской области устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте учреждения информации об условиях питания обучающихся, а именно перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации.

Помощник прокурора Башенхаева С.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МОКУ ООШ № 13 д.Мухино в судебном заседании не присутствовал; извещался надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований прокурора не представил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 46 КАС РФ предусматривает право административного ответчика при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как установлено в судебном заседании, что в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства об образовании и мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в деятельности МОКУ ООШ № 13 д.Мухино выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3-15 постановления Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее-Правила), образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

Так, согласно п. 13 вышеуказанных Правил, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Вместе с тем, в ходе мониторинга официальных сайтов муниципальных образовательных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение указанных требований закона на официальном сайте МОКУ ООШ № 13 д.Мухино не имеется следующих сведений: меню ежедневного горячего питания, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Суд при принятии решения исходит из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Последствия признания иска представителю административного ответчика известны и понятны.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска прокурора, поскольку это не противоречит требованиям вышеуказанных норм законодательства и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц в том числе, детей и их родителей на получение информации об образовательном учреждении, к компетенции которого в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения путем возложения обязанности на муниципальное общеобразовательное казенное учреждение основная общеобразовательная школа № 13 д.Мухино Чунского района Иркутской области устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте учреждения информации об условиях питания обучающихся, а именно меню ежедневного горячего питания, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного казенного учреждения основная общеобразовательная школа № 13 д. Мухино Чунского района Иркутской области, выразившееся в не размещении обязательных для размещения сведений на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Обязать муниципальное общеобразовательное казенное учреждение основная общеобразовательная школа № 13 д.Мухино Чунского района Иркутской области устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте учреждения информации об условиях питания обучающихся, а именно перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 29 июня 2022 г.

Председательствующий М.А. Седых