ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Гимп Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/2023 по иску администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 ФИО8 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

установил:

администрация МО «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером № по адресу <адрес>, обремененных охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Л.К.Гана и ФИО2, кон. XIX- нач. XX вв.», установленной постановлением службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 30.11.2018 года № 09-П.

Управлением муниципального контроля получено уведомление службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области о выявлении самовольной постройки на земельном участке кадастровый № площадью 302 кв.м. по адресу <адрес>. Согласно осмотру указанного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории данного земельного участка в непосредственной близости к объекту культурного наследия на расстоянии менее 100 м от внешней границы здания со стороны <адрес> возводится монолитный железобетонный каркас с заполнением газобетонными блоками, произведены работы по обустройству кровли объекта. Данные работы произведены в отсутствие оформленной в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, а также с нарушением требований ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2022 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Истец с учетом положений, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 302 кв.м. по адресу <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос за свой счет объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010132:12 площадью 302 кв.м. по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО3 требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО4 просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства с согласия истца.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Аналогичные права собственника земельного участка закреплены и в статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Как следует из материалов дела, земельный участок, кадастровый №, площадью 302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка, объекты торговли, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На данном земельном участке расположен трехэтажный жилой дом, кадастровый №, площадью 286,6 кв.м. 1917 года постройки, является объектом культурного наследия, выдано охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Собственником вышеуказанных земельного участка и жилого дома является ФИО1

Управлением муниципального контроля получено уведомление службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки на земельном участке кадастровый № площадью 302 кв.м. по адресу <адрес>.

Согласно осмотру указанного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории данного земельного участка в непосредственной близости к объекту культурного наследия (в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Л.К.Гана и ФИО2, кон. XIX- нач. XX вв.», установленной постановлением службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 30.11.2018 года № 09-П), на расстоянии менее 100 м от внешней границы здания со стороны <адрес> возводится монолитный железобетонный каркас с заполнением газобетонными блоками, произведены работы по обустройству кровли объекта (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ).

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ответчику предложено незамедлительно приостановить проведение работ на территории объекта культурного наследия Астраханской области регионального значения «Дом жилой Л.К.Гана и ФИО2, кон. XIX- нач. XX вв.» по адресу <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать со службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия и произвести демонтаж самовольно возведенного строения на территории объекта культурного наследия. Данное предостережение ответчиком не исполнено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Градостроительный кодекс Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 33 данного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Положениями пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 данной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

На основании пунктов 3, 6 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» в границах защитных зон объектов культурного наследия запрещаются строительство и реконструкция капитальных объектов.

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Исходя из положений статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах являются одним из оснований ограничения прав на землю.

По смыслу приведенных правовых норм установление охранной зоны объектов культурного наследия свидетельствует о наличии особых условий использования земельных участков, в частности запрет на строительство и реконструкцию капитальных объектов в целях сохранения памятников культурного наследия.

Следовательно, нарушение данного запрета влечет за собой недопустимость введения в гражданский оборот объектов недвижимости, возведенных в защитной зоне объекта культурного наследия.

Из сообщения управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> не значится.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что строительство спорного объекта незавершенного строительства произведено без получения соответствующих на то разрешений и согласований, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, режима правовой охраны объектов культурного наследия, выразившемся в строительстве объекта в капитальных конструкциях на земельном участке, расположенном в границах защитной зоны объектов культурного наследия регионального значения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010132:12 площадью 302 кв.м. по адресу <адрес>, самовольной постройкой, и возложении на ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанности осуществить снос за свой счет объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 302 кв.м. по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 ФИО9 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 302 кв.м. по адресу <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 ФИО10 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос за свой счет объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 302 кв.м. по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Рахматулина Е.А.