РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием истца фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1548/2022 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным направление в исправительную колонию ГУФСИН России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным направление в исправительную колонию ГУФСИН России по адрес, указывая, что он 16.08.2019 осужден приговором Карымского районного суда адрес, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 111, ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом до момента осуждения он проживал в адрес, адрес, по которому также проживает его брат фио, также в адрес проживает его отец. Вместе с тем, после осуждения он был направлен в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по адрес, в котором по настоящее время отбывает наказание, однако в настоящее время его отец и брат не имеют возможности поддерживать с ним связь в виде свиданий, поскольку место его жительства находится на значительном удалении от места отбывания наказания, что лишает фио возможности общаться со своей семьей.

Административный истец в судебном заседании участвовал с использованием видеоконференцсвязи, административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Карымского районного суда адрес от 16.08.2019, вступившим в законную силу 30.09.2019, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему окончательно назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

После вступления приговора суда в законную силу на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ и персонального распоряжения ФСИН России ФИО1 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по адрес, где отбывает наказание по настоящее время.

Оспаривая решение об этапировании в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по адрес, истец указывает, что нарушено его право, предусмотренное ч. 1 ст. 73 УИК РФ, на отбытие наказания в пределах территории субъекта РФ, в котором он проживал и был осужден. Его постоянным местом жительства являлся: адрес, адрес, по которому также проживает его брат фио, также в адрес проживает его отец, несмотря на то, что ФИО1 ранее не отбывал наказание в виде лишения свободы он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по адрес, которое в свою очередь находится на значительном удалении от места жительства его родственников, что препятствует их общению и свиданиям.

В силу части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 19 и 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

При рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Приказом Минюста России № 17 от 26.01.2018 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Согласно пункту 11 указанного Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

Из письма ФСИН России от 20.06.2019 следует, что во изменения указания ФСИН России от 02.04.2019 №исх-03-23352 до особого распоряжения в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ разрешается ежемесячно направлять осужденных строгого режима, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, до ареста проживающих в адрес, в распоряжение ГУФСИН России по адрес, в распоряжение ГУФСИН России по адрес.

В связи с поданным, ФИО1 заявление о его переводе в иное исправительное учреждение расположение ближе к месту жительства родственников, ГУФСИН России по адрес подготовлено заключение от 13.01.2021, согласно которому ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: адрес, ранее судим 20.12.2017 приговором Агинского районного суда адрес за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года условно, с испытательным сроком 3 года; 16.08.2019 Карымским районным судом адрес за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде 7 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В личном деле в качестве родственников указаны – отец фио, проживающий по адресу: адрес и брат фио, проживающий по адресу: адрес, адрес. За время нахождения в СИЗО ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, привлекался к дисциплинарной ответственности за отказ от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения, допускал нарушение внутреннего распорядка, как в СИЗО, так и по прибытии в исправительное учреждение. Принято решение о направлении заключения вместе с приложенными материалами в УИПСУ ФСИН России с целью решения вопроса о возможности перевода осужденного фио, для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение другого территориального органа ФСИН России.

Согласно медицинскому заключению ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России следует, что ФИО1 находится под наблюдением медицинских работников с диагнозом F20.01, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ и Минюста РФ от 28.08.2001 №346/254 медицинских противопоказаний для направления в другие исправительные учреждения не имеется.

Таким образом, вопрос о переводе фио в иное исправительное учреждение расположенное ближе к месту жительства родственников, находится на рассмотрении в ФСИН России.

Доводы административного истца о том, что в связи с удаленностью места отбывания наказания он лишен возможности встречаться с близкими и родственниками, суд находит не обоснованными, поскольку доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры административным истцом не представлено.

Напротив, из представленных суду документов следует, что административный истец поддерживает общение с родственниками путем переписки и телефонных переговоров.

Поскольку судом не установлено нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, то оснований для признания незаконным решения ФСИН России об этапировании в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по адрес, не имеется, в указанных требованиях следует отказать.

Кроме того административным истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ст. 219 КАС РФ, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из искового заявления, пояснений административного истца и материалов дела, он был этапирован в 2020 году в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по адрес, исковое заявление направлено административным истцом в суд 08.07.2022, на протяжении длительного времени за защитой нарушенного права не обращался. Таким образом, установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с требованиями о защите нарушенных прав истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, об уважительности пропуска срока для обращения в суд истец в судебном заседании не заявлял.

При вынесении решения суд учитывает, что из материалов дела и пояснений сторон следует, что обращение административного истца о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников находится на рассмотрении, а в случае несогласия с вынесенным решением административный истец вправе обжаловать его в установленном законом порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным направление в исправительную колонию ГУФСИН России по адрес, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 г.