Дело № 58RS0018-01-2022-003630-93
№ 2а-1975/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при ведении протокола помощником судьи Кругловой Ю.С.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, указав, что на исполнении в Ленинском РОСП УФССП России по Пензенской области находится исполнительное производство Номер -ИП от 12.05.2022г., возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 01.02.2022г.
Постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось.
Постановление по делу об административном правонарушении он не получал.
23.05.2022г. с его валютного вклада списаны денежные средства в размере 8,69 евро в счет погашения задолженности по исполнительному производству.
После взыскания ему направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства от 23.03.2022г.
23.05.2022г. он узнал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления по делу об административном правонарушении.
Срок для добровольного исполнения ему не предоставлен.
23.05.2022г. он направил в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области ходатайство о восстановлении ему срока на оплату административного штрафа, которое до настоящего времени не рассмотрено.
Просил признать постановление о возбуждении исполнительного производства Номер -ИП от 12.05.2022г. незаконным.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
В судебном заседании, состоявшемся 19.07.2022г., представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержала, пояснив, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2022г. ФИО1 получил 23.05.2022г. через личный кабинет портала государственных услуг. У ФИО1 в банках открыты рублевые и валютный счета, но списание произведено с валютного счета. Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловал. ФИО1 обращался в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области с заявлением о восстановлении ему срока на оплату штрафа, в чем ему определением от 27.05.2022г. отказано, на данное определение ФИО1 подал в суд жалобу, которая до настоящего времени не рассмотрена.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Представитель УФССП России по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с административным иском, указав, что поступивший в Ленинский РОСП УФССП России по Пензенской области исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет единого портала государственных услуг 12.05.2022г. и согласно сведениям базы данных АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано 12.05.2022г. в 17 часов 27 минут. В базе данных АИС ФССП России имеется полученная в автоматическом режиме с единого портала государственных услуг отметка о том, что ФИО1 в момент входа на портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации дал согласие на получение документов, в том числе по исполнительному производству, в электронном виде. С целью установления имущественного положения должника 13.05.2022г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. 23.05.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства. 23.05.2022г. на депозитный счет Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области поступили денежные средства в размере 500,28 руб., списанные со счета должника. Поскольку в срок для добровольного исполнения должник не исполнил требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., которое 24.05.2022г. направлено должнику в личный кабинет на едином портале государственных услуг и прочитано 26.05.2022г. 30.05.2022г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО5, привлеченный к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании указал на необоснованность административного иска, пояснив, что в Ленинский РОСП УФССП России по Пензенской области 11.05.2022г. на исполнение поступило постановление ЦАФП ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 01.02.2022г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. 12.05.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 12.05.2022г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 в личный кабинет на едином портале государственных услуг, данное постановление получено и прочитано ФИО1 12.05.2022г. в 17 часов 27 минут. 13.05.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы с целью выяснения имущественного положения должника. Впоследствии исполнительное производство от судебного пристава-исполнителя ФИО2 передано ему (ФИО5). 23.05.2022г. взыскание обращено на денежные средства должника в банках. У ФИО1 открыты несколько счетов в банках. В ПАО «Промсвязьбанк» у ФИО1 открыт рублевый счет, в ПАО Сбербанк – валютный. Он не располагал сведениями о наличии денежных средств на счетах ФИО1 Денежные средства списаны только с одного счета ФИО1 – валютного, открытого в ПАО Сбербанк. В том случае, если оба банка произвели бы списание денежных средств со счетов должника, излишне взысканные денежные средства были бы возвращены должнику.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 01.02.2022г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного Данные изъяты КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Указанное постановление вступило в законную силу 28.02.2022г.
11.05.2022г. данное постановление поступило на исполнение в Ленинский РОСП УФССП России по Пензенской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 от 12.05.2022г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство Номер -ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
С целью установления имущественного положения должника 13.05.2022г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации.
19.05.2022г. исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО5, о чем свидетельствует соответствующий акт приема-передачи исполнительных производств.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО5 от 23.05.2022г. взыскание обращено на денежные средства должника, находящиеся в банках, в том числе в иностранной валюте (ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Сбербанк).
23.05.2022г. на депозитный счет Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области поступили денежные средства в размере 500,28 руб., удержанные с валютного счета ФИО1, открытого в ПАО Сбербанк.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО5 от 24.05.2022г. с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО5 от 25.05.2022г. произведено распределение денежных средств по исполнительному производству.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО5 от 25.05.2022г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника в банках.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО5 от 30.05.2022г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Согласно сведениям базы данных АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет единого портала государственных услуг 12.05.2022г., - прочитано 12.05.2022г. в 17 часов 27 минут;
постановление об обращении взыскания на денежные средства должника направлено ФИО1 в личный кабинет единого портала государственных услуг 23.05.2022г., прочитано 23.05.2022г. в 16 часов 03 минут;
постановление о взыскании исполнительского сбора направлено ФИО1 в личный кабинет единого портала государственных услуг 24.05.2022г., прочитано 26.05.2022г. в 20 часов 10 минут;
постановление об окончании исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет единого портала государственных услуг 30.05.2022г., прочитано 31.05.2022г. в 18 часов 13 минут.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами в том числе являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 5, 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч.ч. 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В п.п. 1, 2, 3, 4, 6, 8 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016г. № 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 настоящих Правил.
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.
Извещение также может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, заказным почтовым отправлением, пересылаемым в форме электронного документа, в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. При этом лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным с момента вручения ему заказного почтового отправления.
Предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не усмотрел.
Судебный пристав-исполнитель признал исполнительный документ, отвечающим требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В базе данных АИС ФССП России имеется полученная в автоматическом режиме с единого портала государственных услуг отметка о том, что ФИО1 в момент входа на портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации дал согласие на получение документов, в том числе по исполнительному производству, в электронном виде.
Сведений о том, что ФИО1 отказался от получения извещений посредством единого портала государственных услуг с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления ему извещений, не имеется.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет единого портала государственных услуг 12.05.2022г. и прочитано 12.05.2022г.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.ч. 3, 6, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное ФИО1 в личный кабинет единого портала государственных услуг, прочитано 12.05.2022г.
Данное административное исковое заявление ФИО1 подано 02.06.2022г.
Таким образом, ФИО1 пропущен срок обращения в суд с данным административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском ФИО1 не представлены.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1 являются законными, совершены судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий при наличии к тому оснований.
При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 05.08.2022г.
Судья С.А. Миллер