В окончательной форме решение суда принято 28 октября 2022 года

Дело № 2а-3764/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 27 октября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» к Отделению судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, с участием заинтересованного лица – ФИО3 о признании незаконными действий и постановления,

установил :

Крымский Союз профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» (далее – Союз, Союз «Эксперт»), с учетом уточнения исковых требований, обратился в Арбитражный суд Республики Крым с административным иском к Отделению судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в: не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № 29140/22/82025-ИП от 07 апреля 2022 года; не предоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; не приостановлению исполнительного производства № 29140/22/82025-ИП в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497; в вынесении постановления № 35251070575739 от 25 апреля 2022 года в период действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497; в принятии мер принудительного исполнения в период действия моратория и списанию денежных средств с расчетного счета должника в сумме 1 654 128,49 рублей, а также о признании незаконным и отмене постановления № 35251070575739 от 25 апреля 2022 года, возложении обязанности вернуть должнику незаконно списанные денежные средства в сумме 1 654 128,49 рублей и устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, путем приостановления исполнительного производства № 29140/22/82025-ИП.

Определением Верховного суда Республики Крым от 08 августа 2022 года административное дело было передано по подсудности в Ялтинский городской суд Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что Крымский Союз профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» является должником по исполнительному производству № 29140/22/82025-ИП, возбужденному 07 апреля 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № 028351576. 26 апреля 2022 года с расчетного счета Союза «Эксперт» были списаны денежные средства в размере 1 558 128,49 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 № 35251070575739 от 25 апреля 2022 года, в последующем списания продолжились, а всего было списано за период с 26 апреля 2022 года по 05 мая 2022 года денежных средств на сумму 1 654 128,49 рублей. О возбуждении исполнительного производства Союз узнал из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес судебным приставом-исполнителем направлена не была. 05 мая 2022 года им была выдана копия указанного постановления, а также постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Таким образом, срок на добровольное исполнение требований исполнительного производства должнику предоставлен не был. Кроме этого, денежные средства, взысканные с должника в пользу взыскателя ФИО3 являются компенсационной выплатой, которая может быть выплачена лишь из средств компенсационного фонда, а не списанием с иного расчетного счета, что было произведено судебным приставом - исполнителем. Кроме того, судебным приставом-исполнителем принудительное исполнение было осуществлено в период действия моратория, веденного Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497, при этом исполнительное производство должно было быть приостановлено до окончания действия моратория.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Ответчик УФССП по РК, судебный пристав – исполнитель, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили, о причинах неявки не сообщили.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 13 января 2022 года с Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» в пользу ФИО3 взыскана компенсационная выплата в размере 3 351 560 рублей.

24 февраля 2022 года Ялтинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС № 028351576 в отношении должника Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» в пользу взыскателя ФИО3 на предмет исполнения: взыскание компенсационной выплаты в сумме 3 351 560 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте ФИО2 от 07 апреля 2022 года, на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя, было возбуждено исполнительное производство № 29140/22/82025-ИП в отношении должника Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт».

Пунктом 2 данного постановления должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 апреля 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк».

Согласно платежному ордеру № 33060 от 26 апреля 2022 года, со счета Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» были списаны денежные средства на сумму 1 558 128,49 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25 апреля 2022 года по исполнительному производству № 29140/22/82025-ИП.

В дальнейшем, как следует из карточки счета 76.5 Союза «Эксперт», в период с 27 апреля 2022 года по 05 мая 2022 года были списаны денежные средств на сумму 96 000 рублей.

Согласно сводке по исполнительному производству, всего по состоянию на 16.10.2022 года с должника в счет погашения долга удержано 2 352 348,27 рублей, перечислено взыскателю 2 307 672,14 рублей, остаток долга – 999211,73 рубля.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 4 ст. 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих направление в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.

12 мая 2022 года Крымским Союзом профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» в адрес старшего судебного пристава ОСП по г. Ялта была направлена жалоба, в которой должник просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, в том числе в части не направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно материалам исполнительного производства, лишь 20 мая 2022 года, в адрес должника Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 07 апреля 2022 года.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 29890169102753, заказное письмо возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве не выполнена, что свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, в связи с чем требования о данной части обоснованы и подлежит удовлетворению.

При этом постановлением от 07 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем ссылка истца на его не установление не состоятельна.

Что касается требований истца о признании незаконными действий по не приостановлению исполнительного производства со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 N 497 и требований о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 25 апреля 2022 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (ч. 3 Постановления).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 40 закона об исполнительном производстве, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако доказательств наличия поданных на период действия моратория заявлений о признании должника Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» банкротом, не предоставлено.

Таким образом, должник Союз «Эксперт» не относится к категории лиц, на которых распространяется мораторий, а значит и основания для приостановления исполнительного производства на период действия моратория, отсутствовали, в связи с чем требования о признании незаконными действий по не приостановлению исполнительного производства и о возложении обязанности приостановить исполнительное производство не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Кроме этого, сведения о поступлении судебному приставу-исполнителю заявлений от должника о приостановлении исполнительного производства, отсутствуют.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частей 1,2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 1 ч. 3 указанной статьи, мерой принудительного исполнения является в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 29140/22/82025-ИП были направлены соответствующие запросы с целью установления имущества должника, по результатам которых было установлено наличие у должника расчетного счета в АО «Альфа-Банк».

В связи с неисполнением в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановлением от 25 апреля 2022 года было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк».

Таким образом, судебным приставом-исполнителем во исполнение возложенных на него законом обязанностей, в качестве меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, в целях получения с должника денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, правомерно было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Документы в подтверждение того, что денежные средства, находящиеся в банке на выявленном судебным приставом-исполнителем расчетном счете Союза «Эксперт», являются такими, на которые не может быть обращено взыскание, судебному приставу-исполнителю предоставлены не были.

Административный истец в иске ссылается на то, что списание компенсационной выплаты, взысканной в пользу взыскателя возможно лишь из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих и что при соблюдении установленного законом порядка ведения исполнительного производства и предоставлении им срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, задолженность была бы погашена им с выделенного счета, где размещен компенсационный фонд.

Однако доказательств наличия сформированного компенсационного фонда (наличие счета), содержащего денежные средства, с которых может быть списана сумма, подлежащая взысканию с должника в рамках данного исполнительного производства, не предоставлено.

Кроме того, решение суда о взыскании компенсации, на основании которого был выдан исполнительный лист, вступило в законную силу 13 января 2022 года, то есть почти за три месяца до возбуждения исполнительного производства, что означает, что административный истец обладал достаточно длительным сроком для решения вопроса по компенсационной выплате, однако доказательств принятия каких-либо мер для исполнения решения суда не предоставлено.

Согласно исковому заявлению, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства, были получены истцом 05 мая 2022 года, при этом документов, свидетельствующих о принятии им каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в части погашения остальной части задолженности с компенсационного фонда, на который истец ссылается, суду также не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника судебным приставом-исполнителем не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконными его действий по вынесению указанного постановления и самого постановления, а также о возложении обязанности возвратить списанные денежные средства, размер которых не превышает задолженность должника по исполнительному производству.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 в части не направления должнику в установленный Законом об исполнительном производстве срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 29140/22/82025-ИП от 07 апреля 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова