Производство № 2а-3722/2025
УИД 28RS0004-01-2025-006719-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кондратова А.П.,
при секретаре Бариновой Е.А.,
с участием: представителя административных ответчиков, призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании решения, действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. 14.04.2025 г. призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу, которое обжаловано им в призывную комиссию Амурской области. По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Амурской области оставила решение призывной комиссии г. Благовещенска без изменения, выдана повторная повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 12.05.2025 года. Он имеет заболевание – ***, диагноз соответствует категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Диагноз подтверждается медицинскими документами. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования не было выдано направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза. Действия членов призывной комиссии Амурской области и врачей являются незаконными. Заключение о категории годности является недостоверным.
На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Амурской области за весенний призыв 2025 года; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Амурской области, связанные с проведением контрольного медицинского освидетельствования; обязать призывную комиссию Амурской области принять решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу и его зачислении в запас.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что предоставленные ФИО2 медицинские документы о состоянии здоровья соответствуют установленной ему категории годности к военной службе. С заявлением о проведении независимей военно-врачебной экспертизы ФИО2 не обращался. По результатам контрольного медицинского обследования призывной комиссией Амурской области утверждено решение призывной комиссии г. Благовещенска, которым ФИО2 определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, а также Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).
В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).
В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы. К пункту «в» относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
Согласно пункту «г» статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно пояснениям к пункту «г» названной статьи, к нему относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
К статье 49 Расписания болезней относятся болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки. К пункту «в» относятся: гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.
К статье 88 Расписания болезней относится нарушения речи, п. «б» - умеренное заикание и другие нарушения речи, делающие ее недостаточно внятной.
Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области от 14.04.2025 г. ФИО2 признан по состоянию здоровья годным к военной службе. По данным объективного исследования ФИО2 поставлен диагноз: «***» На основании статьи 68г, 49в, 59в, 88б графы I Расписания болезней (Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014 г. № 770) ФИО2 присвоена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4. Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ФИО2 призван на военную службу, что отражено в выписке из книги с протоколами заседаний призывной комиссии г. Благовещенска, протокол от 14.04.2025 г. № 5р.
Указанное решение было обжаловано ФИО2 в Благовещенский городской суд.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 29 апреля 2025 года административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Благовещенского муниципального округа, оформленного протоколом № 5р от 14 апреля 2025 г., оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением призывной комиссии г. Благовещенска, ФИО2 подал жалобу в призывную комиссию Амурской области и был направлен на очное контрольное медицинское освидетельствование.
30.04.2025 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 врачами из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата Амурской области, проверки установленного диагноза и вынесенного заключения о категории годности призывника, с учетом медицинской документации, результатов личного осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья, призывной комиссией Амурской области принято решение об утверждении решения призывной комиссии г. Благовещенска, оформленного протоколом от 30.04.2025 г. № 17.
Оснований для направления ФИО2 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в соответствующую медицинскую организацию с целью углубленного медицинского обследования, уточнения диагноза, у комиссии не имелось.
Материалами дела подтверждается, что данные о состоянии здоровья и медицинские документы, на которые ссылается ФИО2 в административном исковом заявлении, учтены врачами-специалистами при определении категории годности; правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования; решение медицинской комиссии принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом всех жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования; доказательств, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении ФИО2 от военной службы.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского обследования и контрольного медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, нежели «Б-4».
Контрольное медицинское освидетельствование проведено в соответствии абзацем вторым пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В административном исковом заявлении ФИО2 фактически выражает несогласие с результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО2 не подавалось.
При этом согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.
Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, оспариваемое решение призывной комиссии Амурской области, принятое по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывника, оформленное протоколом от 30 апреля 2025 года № 17, об утверждении решения призывной комиссии Благовещенского муниципального округа, оформленного протоколом от 14 апреля 2025 года № 5р, о призыве ФИО2 на военную службу, соответствует критериям законности.
Действия военного комиссариата по выдаче повестки ФИО2 для отправки к месту прохождения военной службы соответствуют положениям ст. 26, 31 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663.
Правовых оснований для признания незаконными действий военного комиссариата Амурской области, связанных с проведением контрольного медицинского освидетельствования ФИО2, выдачей последнему повестки для отправки к месту прохождения военной службы, суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области, оформленного протоколом от 30 апреля 2025 года № 17, которым утверждено решение призывной комиссии Благовещенского муниципального округа, оформленное протоколом от 14 апреля 2025 года № 5р, о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Амурской области, связанных с проведением контрольного медицинского освидетельствования, возложении на призывную комиссии Амурской области обязанности принять решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу и его зачислении в запас – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 мая 2025 года.
Председательствующий А.П. Кондратов