УИД 81RS0006-01-2022-001389-87

Материал № 5-534/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2022 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при секретаре Галкиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ОГРНИП №, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Кудымкарского городского прокурора З.А.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в сети интернет в группе «Злой Кудымкар» опубликовано сообщение «В детском питании в В.Юсьве – черви». По данному сообщению Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № оказываются услуги по организации питания обучающимся в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «» (далее - МАОУ «») по адресу: , помещение столовой, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований:

- ДД.ММ.ГГГГ поваром М.В.В.., осуществляющей трудовую деятельность у ИП ФИО1», при приготовлении пшеничной каши был нарушен технологический процесс приготовления блюда, что не соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- при организации питания обучающихся допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного (пищевого) сырья без наличия товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, а именно: крупа пшеничная мелкодробленая поступила с базу ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в потребительской упаковке массой 5 кг, изготовитель: ООО «РусПак» (), дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности: 13 месяцев, ТУ 10.61.31-697-37676458-2017, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не правильно заполняется журнал бракеража поступающего сырья и пищевой продукции, а именно недостоверно указаны даты и время фактической реализации пищевой продукции (вместо даты и времени фактической реализации указана дата изготовления продукта);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов и за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, не ведется ежедневная регистрация показателей температурно-влажного режима хранения пищевой продукции на бумажном носителе в складском помещении, что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 с постановлением прокурора согласился в части нарушения технологии приготовления блюда – каши пшеничной ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части указал, что на момент проверки декларация о соответствии на крупу пшеничную мелкодробленая имелась, по какой причине повар М.В.В.. не представила его проверяющим, не знает. Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья ведется, но с нарушениями. Журнал учета температурного режима и влажности в складских помещениях ведется, о том, что сломан психрометр узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Я.О.К. указала, что нарушения, допущенные ИП ФИО1, имели место быть.

Выслушав ИП ФИО1, прокурора, показания свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из п. 1 ст. 17 Федеральный закон от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Правила).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности: деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 оказываются услуги по организации питания обучающихся в МАОУ «» - филиал «Верх-Юсьвинская ООШ» по адресу: , помещение столовой.

ДД.ММ.ГГГГ в сети интернет в группе «Злой Кудымкар» было опубликовано сообщение «В детском питании в В.Юсьве – черви».

В этот же день и.о. Кудымкарского городского прокурора З.А.В. принято решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, МАОУ «».

ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарской городской прокуратурой, с участием должностных лиц Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском края» проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба на повара от сотрудников образовательного учреждения на несоблюдение требований к производству пищевой продукции, т.е. во время обеда обучающихся в блюде (каша пшеничная) обнаружены посторонние примеси – личинки жуков. В обеденный рацион обучающимся начального звена было реализовано 42 порции каши. Каша снята с реализации, проведена замена гарнира для старшеклассников. С повара М.В.В. взята объяснительная, в которой отмечено, что ею при приготовлении блюда был нарушен технологический процесс, а именно: крупу она не перебрала, а только промыла под проточной водой. Согласно технологической карте кулинарного изделия (блюда) – технология приготовления: крупу перебирают, промывают в теплой воде, всыпают в подсоленную кипящую воду, каша варится при слабом кипении до загустения, вводят ? часть растопленного сливочного масла, плотно закрывают крышкой и уваривают до готовности при температуре 100 градусов С, за 5 минут до готовности кашу взрыхляют, добавляют растопленное сливочное масло, хорошо перемешивают и еще уваривают. Номер рецептуры 243 «Сборник технологических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий для школьных образовательных учреждений, школ-интернатов, детских домов и детских оздоровительных учреждений 2013 год г. Пермь». Тем самым ИП ФИО1 допущено нарушение требований ст. ст. 1, 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Также выявлено, что при организации питания обучающихся допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного (пищевого) сырья без наличия товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, а именно: крупа пшеничная мелкодробленая поступила с базу ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в потребительской упаковке массой 5 кг, изготовитель: ООО «РусПак» (), дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности: 13 месяцев, ТУ 10.61.31-697-37676458-2017. Там самым ИП ФИО1 допущено нарушение требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов и за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, не ведется ежедневная регистрация показателей температурно-влажного режима хранения пищевой продукции на бумажном носителе в складском помещении. Тем самым ИП ФИО1 допущено нарушение требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований зафиксированы в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от 20.05.2022 года № 335-оф, они обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе (акте), о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении их наличие не опровергнуто.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается также: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо обвинения; рапортом помощника Кудымкарского городского прокурора К.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснительными М.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, указавшей, что является заведующей столовой ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она готовила обед для учеников – кашу пшеничную, при варке обнаружила одного червяка, убрала и начала варить, перед этим промыла под проточной водой, во время обеда у одного из учеников был обнаружен в тарелке червяк, после чего она быстро заменила кашу на макароны, срок крупы подходит, упаковка 5 кг, сертификата не было; расходной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № ЦБ-22816; накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от ДД.ММ.ГГГГ; ярлык на упаковке с крупой пшеничной; объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; журналом учета температурного режима и влажности в складских помещениях; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; журналом бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья; технологической картой кулинарного изделия (блюда); журналом бракеража приготовленной пищи; иными материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Также факт нарушений ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в ходе рассмотрения дела подтвержден допрошенными свидетелями:

- М.В.В. пояснившей, что ДД.ММ.ГГГГ технологию приготовления блюда каши пшеничной нарушила, декларации о соответствии на крупу не было, журнал учета температурного режима и влажности в складском помещении она не заполняла, кто заполнил журнал представленный в материалы дела не знает, психрометр был сломан, привезли после ДД.ММ.ГГГГ;

- М.Г.А.. пояснившей, что товарно-сопроводительной документации, декларации о соответствии крупы пшеничной не было, была только упаковка, журнал учета температурного режима и влажности в складских помещениях не велся, психрометра не было вообще, был приобретен после ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в блюде каша пшеничная были обнаружены личинка жука, в дальнейшем каша с реализации была снята;

- М.Е.Е.., Л.Т.И.. пояснивших, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 проведена проверка, установлено, что отсутствует декларация о соответствии крупы пшеничной, журнал учета температурного режима и влажности в складских помещениях М.В.В.. не был представлен, указано на то, что не ведется, также установлено нарушение технологии приготовления блюда (каша пшеничная).

Оснований не доверять пояснениям свидетелей не имеется, они последовательны, их заинтересованность в исходе дела не установлена. Кроме того, ИП ФИО1 подтвердил правильность пояснений свидетеля М.Г.А.

Однако полагаю необходимым исключить из вмененного ИП ФИО1 обвинения в виде неправильного ведения журнала бракеража поступающего сырья и пищевой продукции, т.к. за данное деяние не предусмотрена административная ответственность.

Доводы ИП ФИО1 о том, что его вина отсутствует, нарушение санитарно-эпидемиологических требований допустила именно заведующая столовой М.В.В. несостоятельны. Согласно условиям муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № исполнителем услуг по организации питания обучающихся в МАОУ «Ленинская СОШ» - филиал «Верх-Юсьвинская ООШ» является ИП ФИО1, именно он на себя взял обязанности своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, обеспечить соответствие оказанных услуг требованиям нормативных актов Российской Федерации, государственных стандартов, условиям контракта, представить заказчику одновременно с доставкой сырья и продуктов питания документы, подтверждающие качество и безопасность поставляемых продуктов питания и сырья, обеспечить строгое соблюдение правил приема всех поступающих продуктов питания и сырья в соответствии с товарно-сопроводительными документами, условий, сроков хранения и годности, установленных изготовителем, а также требований кулинарной обработки пищевых продуктов (п. п. 4.4.1, 4.4.2, 4.4.11-4.4.12 контракта).

Доказательства того, что ИП ФИО1 предпринял все возможные и зависящие от него меры по предотвращению нарушений до их выявления, в материалах дела отсутствуют.

Факт предоставления ИП ФИО1 после проверки в прокуратуру декларации о соответствии крупы пшеничной мелкодробленой, основанием для вывода об отсутствии нарушений ИП ФИО1 требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не имеется, поскольку декларация о соответствии на крупу пшеничную на момент проверки не было, что указывает на ее отсутствие на момент проверки.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учитываются личность виновного, характер и общественная опасность совершенного правонарушения. Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства не установлены.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматриваю. Случаи, предусмотренные ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, при которых применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности не установлены, в настоящее время обучающиеся учебной организации находятся на каникулах, услуги по организации питания обучающихся ИП ФИО1 не оказываются.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю),

ИНН <***>,

КПП 590501001,

л/счет <***>,

единый казначейский счет 40102810145370000048,

казначейский счет <***>,

расчетный счет <***>,

банк получателя: Отделение Пермь банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь,

БИК 015773997,

ОКТМО 57701000,

КБК 32211601061019000140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.Д. Калина

Постановление в окончательной форме изготовлено 29 июля 2022 года.