Решение по делу № 2А-39/2025 от 09.01.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии г. Щигры и Щигровского района Курской области о призыве на военную службу и решения призывной комиссии Курской области об утверждении решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

УИД 46RS0028-01-2024-000790-73

№ 2а-39/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Артемовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Щигры и Щигровского района Курской области, призывной комиссии Курской области, военному комиссариату Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Щигры и Щигровского района Курской области о призыве на военную службу и решения призывной комиссии Курской области об утверждении решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Щигры и Щигровского района Курской области, призывной комиссии Курской области, военному комиссариату Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Щигры и Щигровского района Курской области о призыве на военную службу и решения призывной комиссии Курской области об утверждении решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу. В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Щигры и Щигровского района Курской области. 02 октября 2024 г. в рамках осеннего призыва призывной комиссией г. Щигры Курской области было вынесено решение о его призыве на военную службу. 09 октября 2024 г. им было пройдено контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Курской области, по результатам которого решение о призыве на военную службу утверждено призывной комиссией Курской области от 09 октября 2024 г. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку категория его годности к военной службе определена неверно. При прохождении им контрольного медицинского обследования у него было диагностировано заболевание: ГЭРБ: катаральный эзофагит, хронический гастрит, ремиссия, функциональная диспепсия, язвенная болезнь, ремиссия, деформация луковицы ДПК 1 степени, НРС: преходящий вариант WPW. В соответствии с данным заболеванием ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, так как имеющееся у него заболевание относится к п. «в» ст. 58 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Не согласен с принятым заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, поскольку не были учтены его жалобы на состояние здоровья и сведения, содержащиеся в представленных им медицинских документах, что привело к принятию обжалуемого решения. Как указано в административном иске, ФИО1 просил направить его на дополнительное медицинское обследование, но получил отказ. Им была подана жалоба в призывную комиссию Курской области, которая 9 октября 2024 г. утвердила решение о призыве на военную службу. На основании изложенного просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Щигры и Щигровского района Курской области от 2 октября 2024 г. о призыве его на военную службу, признать незаконным решение призывной комиссии Курской области от 9 октября 2024 г. об утверждении решения о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Курской области вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного заседания по указанному им адресу, не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки в суд не представила.

Административные ответчики призывная комиссия г. Щигры и Щигровского района Курской области, призывная комиссия Курской области, военный комиссариат Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 указанного выше Закона).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Щигры и Щигровского района Курской области.

29 ноября 2023 г., 28 февраля 2024 г., 5 марта 2024 г. и 11 сентября 2024 г. ФИО1 проводилась эзофагогастродуоденоскопия, по результатом которой были составлены заключения: недостаточность кардии; эндоскопические признаки хронического гастродоуденита; умеренно выраженная деформация луковицы 12-перстной кишки (1 степени), что подтверждается соответствующими протоколами исследований.

5 марта 2024 г. ФИО1 находился на приеме в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница» у врача-гастроэнтеролога, по результатам консультации у него было диагностировано заболевание: К21.0 ГЭРБ: катаральный эзофагит. Хронический гастрит, ремиссия. Функциональная диспепсия. Язвенная болезнь, ремиссия. Деформация луковицы 12-перстной кишки 1 степени.

2 октября 2024 г. врачами-специалистами, включенными в состав медицинской комиссии военного комиссариата г. Щигры и Щигровского района Курской области, с учетом указанных выше медицинских данных о состоянии здоровья ФИО1 в совокупности с иными имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами и результатами его непосредственного очного медицинского освидетельствования было дано заключение о том, что на основании статьи 59 пункта «в» графы 1 Расписания болезней ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе Б-3).

2 октября 2024 г. решением призывной комиссии г. Щигры Курской области ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и призван на военную службу с обязательством явиться 13 октября 2024 г. в военный комиссариат г. Щигры и Щигровского района Курской области.

Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами медицинской комиссии военного комиссариата г. Щигры и Щигровского района Курской области, а также при прохождении контрольного медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья и сведения, содержащиеся в представленных им медицинских документах, согласно которым ему должна быть присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья в связи с наличием у него язвенной болезни, суд отклоняет в связи со следующим.

В статье 13 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.

Судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был установлен диагноз: К21.0 ГЭРБ: катаральный эзофагит. Хронический гастрит, ремиссия. Функциональная диспепсия. Язвенная болезнь, ремиссия. Деформация луковицы 12-перстной кишки 1 степени. Такие же диагнозы указаны и врачом-гастроэнтерологом ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница».

В соответствии с международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), под кодом МКБ-10 К21.0 значится «гатроэзофагеальный рефлюкс с эзофагитом»

Статьей 58 Расписания болезней предусмотрено, что к категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, относятся язвенная болезнь желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии. Указанные заболевания классифицируются по другим кодам МКБ-10.

В примечании к статье 58 Расписания болезней указано, что наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

Согласно абзацу двадцать первому пояснений к статье 58 расписания болезней раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постъязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постъязвенного рубца при фиброгастроскопии.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» при описании диагноза заболевания в первую очередь указываются основное заболевание и его осложнение(я), которые в большей степени ограничивают годность к военной службе освидетельствуемого, во вторую очередь перечисляются все сопутствующие заболевания независимо от того, ограничивают они или не ограничивают годность освидетельствуемого к военной службе.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для квалификации заболеваний ФИО1 по графе I статьи 58 «Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки», убедительных доказательств подтверждающих, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, не представлено.

Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования не подтверждено.

Вышеприведенная справка от 5 марта 2024 г., выданная врачом-специалистом врачом-гастроэнтерологом ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница» имеется в материалах личного дела призывника и изучались врачами-специалистами медицинской комиссии военного комиссариата г. Щигры и Щигровского района Курской области, а также при прохождении контрольного медицинского освидетельствования в совокупности с иными медицинскими данными о здоровье ФИО1, не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку не содержит безусловных данных, в связи с которыми ФИО1 могла быть определена категория годности «В» по ст. 58 расписания болезней - ограниченно годен к военной службе.

Оценка состояния здоровья призывника ФИО1 дана призывной комиссией г. Щигры и Щигровского района Курской области, а также при прохождении контрольного медицинского освидетельствования с учетом предъявленных им жалоб и собранной медицинской документации, сомнений в обоснованности не вызывает; заболеваний в той степени тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что лицо подлежит освобождению от военной службы, не установлено. Все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывной комиссией решения о годности призывника к военной службе, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1

Согласно сообщению военного комиссариата Курской области от 25.10.2024 № ЦВВЭ/6515 во время осенней призывной кампании 2024 года в отношении ФИО1 призывная комиссия Курской области решение не выносила. Данное обстоятельство стороной административного истца не оспаривалось.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств и проанализировав установленные обстоятельства, суд считает, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г. Щигры и Щигровского района Курской области, призывной комиссии Курской области, военному комиссариату Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Щигры и Щигровского района Курской области о призыве на военную службу и решения призывной комиссии Курской области об утверждении решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 23 января 2025 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев