Дело № 2а-669/2023 УИД 77RS0008-02-2023-006152-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г.Москва

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2023 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Деровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-669/2023 по административному иску ИП ФИО1 ... к заместителю начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ЗелАО фио, СПИ ОСП по ЗелАО ГУФССП по Москве фио, ГУФССП по Москве о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановлений, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ЗелАО фио, СПИ ОСП по ЗелАО ГУФССП по Москве фио, ГУФССП по Москве о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, ссылаясь на то, что на исполнении ОСП по ЗелАО находится исполнительное производство 77273/22/50036-ИП от 23.09.2022г., возбужденное на основании судебного приказа по делу №2-1462/2022, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу ИП ФИО1 Взыскателем установлено, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Взыскателем 13.04.2023 был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании сведений, содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, а также на основании сводки по исполнительному производству, предоставленной судебным приставом-исполнителем. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; судебным приставом-исполнителем 21.03.2023 вынесен Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, при этом ответ регистрирующим органом не предоставлен; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в адрес - с целью установления наличия ценных бумаг должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. 13.04.2023 г. взыскателем на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зеленоградскому АО, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", направлена жалоба № 2664753280 с требованием, в том числе, обязать судебного пристава исполнителя предпринять полный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №266569/22/77012-ИП от 12.08.2022 г., возбужденному в отношении ФИО2. 28.04.2023 г. зам. Нач. отдела фио вынес Постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в удовлетворении жалобы отказано, в обоснование принимаемого решения указал: «Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в праворегистрирующие органы (Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС, ЗАГС, ГИБДД, кредитные организации, ПФР, ИФНС». 05.05.2023 г. взыскателем посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" была направлена жалоба в адрес ГУФССП г. Москвы с требованием, в том числе, признать неправомерным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Зеленоградскому адрес от 28.04.2023; обязать судебного пристава исполнителя предпринять полный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №266569/22/77012-ИП от 12.08.2022 г., возбужденному в отношении ФИО2 (рег. № 2728965805). В ответ на жалобу поступило постановление от 18.05.2023 г., за подписью Врио начальника отделения-старшего судебного пристава фио об отказе в удовлетворении жалобы, а также указано, что действия судебного пристава-исполнителя правомерны. Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны должностных лиц УФССП адрес, кому была адресована жалоба. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020)) ст. 15.6.15 прил. № 1: «Категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 01.06.2023 взыскателем посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" была направлена жалоба в адрес ГУФССП по г. Москве с требованием, в том числе, признать незаконным и подлежащим отмене постановление врио начальника ОСП по Зеленоградскому адрес от 18.05.2023; признать неправомерным и подлежащим отмене заместителя старшего судебного пристава ОСП по Зеленоградскому АО фио от 28.04.2023; обязать судебного пристава исполнителя предпринять полный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 266569/22/77012-ИП от 12.08.2022 г возбужденному в отношении ФИО2 (рег. № 2784792630). 08.06.2023 в адрес взыскателя поступило постановление нач. отд. (зам. нач. отд. фио фио) по результатам рассмотрения жалобы, которым отказано в удовлетворении жалобы, а также указано, что действия судебного пристава-исполнителя правомерны. Взыскателем 23.06.2023 был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании сведений, содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, а также на основании сводки по исполнительному производству, предоставленной судебным приставом-исполнителем. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным и отменить постановление начальника отдела (ОСП по Зеленоградскому АО зам. ССП фио) от 08.06.2023 об отказе в удовлетворении жалобы 2784792630; обязать начальника отдела (ОСП по Зеленоградскому АО зам. ССП фио) передать жалобу 2784792630 на рассмотрение в ГУФССП г. Москвы; признать незаконным действие (бездействие) должностных лиц ГУФССП по г. Москве, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб, выразившееся в нарушении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020)) ст. 15.6.15 прил. № 1, а именно в направлении жалобы на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; обязать ГУФССП России по г. Москве рассмотреть жалобу взыскателя (рег. номер 2784792630) и предоставить взыскателю ответ; признать незаконным бездействие начальника отдела (ОСП по Зеленоградскому АО зам. ССП фио) в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать начальника отдела (ОСП по Зеленоградскому адрес. ССП фио) обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; Признать бездействие судебного пристава-исполнителя (ОСП по Зеленоградскому АО фио) в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно: судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; судебным приставом-исполнителем 21.03.2023 вынесен Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, при этом ответ регистрирующим органом не предоставлен; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в адрес - с целью установления наличия ценных бумаг должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступал; обязать судебного пристава-исполнителя (ОСП по Зеленоградскому адрес) совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства в отношении ФИО2, а именно: осуществить запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, осуществить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, осуществить запрос в адрес - с целью установления наличия ценных бумаг должника, осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney, осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

Определением суда от 19 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОСП по ЗелАО ФССП и России по г.Москве.

Административный истец ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик СПИ ОСП по ЗелАО ГУФССП по Москве фио, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, в которых с административным иском не согласилась, пояснила, в заявленных исковых требованиях просила отказать.

Административные ответчики заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ЗелАО фио, ГУФССП по Москве, извещены в установленном порядке, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Заинтересованные лица ФИО2, ОСП по ЗелАО УФССП России по г.Москве, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу п. 2 ст. 5 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 12 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем фио возбуждено исполнительное производство № 266569/22/77012-ИП на основании судебного приказа № 2-1462/2022 от 11 августа 2022 года, выданного судебным участком №2 адрес о взыскании с ФИО2 суммы в размере сумма в пользу взыскателя ФИО1

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты меры для исполнения требований исполнительного документа, в пределах компетенции и предоставленных законом полномочий.

В целях исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ПФРФ, ЗАГС, ФНС, ГУМВД России, Центр занятости населения, ГИБДД, иные праворегистрирующие органы.

05 сентября 2022 года, 22 ноября 2022 года, 05 января 2023 года, 12 января 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, направлены в банки для исполнения.

01 сентября 2022 года, 23 ноября 2022 года, 02 марта 2023 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27 апреля 2023 года, 28 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в ИД, дверь в квартиру никто не открыл, проверить имущественное положение должника не представилось возможным.

По имеющимся в материалах исполнительного производства ответам на запросы, полученным из праворегистрирующих органов, судебным приставом-исполнителем приняты процессуальные решения, из остальных праворегистрирующих органов поступили ответы с отсутствием сведений об имуществе в отношении должника.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку суд установил, что все действия предприняты должностными лицами в соответствии с законом в пределах полномочий должностных лиц, в удовлетворении указанных требований суд отказывает.

В такой ситуации действия административных ответчиков не противоречат ч. 1 ст. 33 Федерального закона Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и соответствуют задачам исполнительного производства, предусмотренным ст. 2 этого же Закона.

Оснований признать незаконным и отменить постановление начальника отдела (ОСП по Зеленоградскому АО зам. ССП фио) от 08.06.2023 об отказе в удовлетворении жалобы 2784792630 также не имеется по указанным выше основаниям, оснований для обязания начальника отдела (ОСП по Зеленоградскому АО зам. ССП фио) передать жалобу 2784792630 на рассмотрение в ГУФССП г. Москвы не имеется, поскольку жалоба рассмотрена в пределах полномочий.

Действия должностных лиц ГУФССП по г. Москве в направлении жалобы на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; обязать ГУФССП России по г. Москве рассмотреть жалобу взыскателя (рег. номер 2784792630) и предоставить взыскателю ответ, также удовлетворению не подлежит, поскольку фактически в жалобах оспаривались действия СПИ фио, которая на представленные жалобы ответы не давала.

Также же зам. начальника отдела-заместителем старшего судебного фио неприняты своевременные меры по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов и обеспечен контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Оснований для признания бездействия СПИ ОСП по Зеленоградскому АО фио в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства и обязания совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа – не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд -

решил:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 ... к заместителю начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ЗелАО фио, СПИ ОСП по ЗелАО ГУФССП по Москве фио, ГУФССП по Москве о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановлений, возложении обязанности– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Абалакин