Дело № 2-4743/2022
50RS0002-01-2022-004157-45
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Видное Московская область
Видновский городской суд в составе председательствующего федерального судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к № по и об установлении факта проживания и работы, отмене решения признания права на получение пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась с иском к ГУ-ГУ ПФР РФ № по и и просит установить факт работы и проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочем поселке Ялга городского округа Республики Мордовия, отменить решение ГУ-Главное ПФР № по и № от ДД.ММ.ГГГГ года, признать за истицей - ФИО2 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и обязать ГУ-Главное ПФР № по и назначить ей пенсию в соответствии с действующим законодательством с даты подачи обращения в № по и , то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по и с просьбой об в установлении пенсии по старости, предусмотренная Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О ФИО1, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ ФИО8 ФИО3 КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС".
Однако ответчиком вынесено решение об отказе в назначении указанной пенсии по следующим причинам:.. .«В связи с отсутствием необходимых документов для назначения пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1-ФЗ).
Для подтверждения права на пенсию заявитель представила:
справка от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ. в населенном пункте . Данная территория относится к зоне проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом.
По мнению ответчика представленная заявителем справка не может быть принята к рассмотрению, так как документы, подтверждающие проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, выписка из похозяйственных домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов отсутствуют. Подлинник домовой похозяйственней книги, либо выписка, из нее выданная в установленном порядке отсутствуют. Документально период проживания в зоне с льготным ФИО1-экономическим статусом не подтвержден в установленном порядке.
По представленным документам на дату обращения страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента ДД.ММ.ГГГГ, возраст заявителя ДД.ММ.ГГГГ
Из выше сказанного истец сделала вывод о том, что Ответчиком не в полном объёме рассмотрены представленные документы, а именно:
не принята во внимание справка, выданная Истице, Акционерным обществом «Орбита» (АО «Орбита»), о том, что Истица действительно работала на территории зоны проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом, регистрационный номер организации в ПФР: ДД.ММ.ГГГГ сведения о переименованиях:
Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в акционерное общество открытого типа «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ:
Акционерное общество открытого типа «Орбита» переименовано в открытое акционерное общество «Орбита». Постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ;
Открытое акционерное общество «Орбита» переименовано в Акционерное общество «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ занятость на работах: постоянно и полный рабочий день
с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Стаж за работу в зоне с льготным ФИО1-экономическим статусом за исключением больничных листов, дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в зоне проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом, отпусков по беременности и родам, отпусков без сохранения заработной платы и прочих отвлечении составляет:
За ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
За ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ За ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по уходу за ребенком: нет.
Отпуск по беременности и родам: нет.
Основание выдачи справки: Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, книги приказов, лицевые счета по заработной плате, личная карточка формы Т-2.
копии домовой книги по из которой видно, что в указанные Истицей периоды она действительно проживала на территории зоны проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом.
Полагает, что отказ в назначении истцу досрочной пенсии не основан на законе.
В обоснования довода об отсутствии у истца права на установление досрочной пенсии комиссия ссылается на то, что из представленных документов не усматривается, что документально период проживания в зоне с льготным ФИО1-экономическим статусом подтвержден в установленном порядке.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен должным образом.
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.
Выслушав мнение истца, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст для женщин, предусмотренный ст. 8 указанного Закона составлял 55 лет.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
К ФИО1, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся ФИО1, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом.
Статьей 34 данного закона предусмотрено, что ФИО1, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют ФИО1, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом. Пенсия по старости указанным ФИО1 назначается: при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными паспорта, выданного 10.09.2012г. ТП № ОУФМС России по МО по .(л.д.18)
03.08.2021г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № по и № истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от... N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по причине отсутствия требуемого периода проживания или работы на территории зоны с льготным экономическим статусом.
Суд не может согласиться с указанным решением ввиду того, что указанными требованиями федеральных законов установлены альтернативные основания для уменьшения возраста выхода на пенсию - проживание или работа на территории зоны с льготным ФИО1-экономическим статусом.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".... сельсовета.... отнесено к территории проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с п. 100 Приказа УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35496, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
В материалах дела имеется и суду представлена справка, выданная Акционерным обществом «Орбита» (АО «Орбита»), о том, что Истица действительно работала на территории зоны проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом, регистрационный номер организации в ПФР: ДД.ММ.ГГГГ сведения о переименованиях:
Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в акционерное общество открытого типа «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ:
Акционерное общество открытого типа «Орбита» переименовано в открытое акционерное общество «Орбита». Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ;
Открытое акционерное общество «Орбита» переименовано в Акционерное общество «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ занятость на работах: постоянно и полный рабочий день
с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Стаж за работу в зоне с льготным ФИО1-экономическим статусом за исключением больничных листов, дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в зоне проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом, отпусков по беременности и родам, отпусков без сохранения заработной платы и прочих отвлечении составляет:
За ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
За ДД.ММ.ГГГГ За ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по уходу за ребенком: нет.
Отпуск по беременности и родам: нет.
Основание выдачи справки: Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, книги приказов, лицевые счета по заработной плате, личная карточка формы Т-2.
копии домовой книги по «а, Саранский Горсав» из которой видно, что в указанные Истицей периоды она действительно проживала на территории зоны проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом.
При этом вышеуказанными требованиями федеральных законов установлены альтернативные основания для уменьшения возраста выхода на пенсию - проживание или работа на территории зоны с льготным ФИО1-экономическим статусом.
С вынесенным решением ответчика согласиться не представляется возможным, поскольку факт проживания и работы подтверждается всеми представленными документами, копией трудовой книги, копией домовой книги и иными справками, переданными Ответчику при подаче заявления, однако он их полностью игнорировал и вынес незаконное решение, которое подлежит отмене.
Истцу необходимо установление факта проживания для реализации своих пенсионных прав, в связи с этим она представила все документы, подтверждающие данный факт.
В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется ФИО1 обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
Частью первой ст. 13 Закона РФ "О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к ФИО1, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены ФИО1, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и ФИО1, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом (пункт 8).
Согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий ФИО1, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости ФИО1, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и ФИО1, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьи 33 и 34 Закона РФ "О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что ФИО1, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; ФИО1, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для ФИО1, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Между тем, ни в Законе РФ «О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нет норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста с учетом времени проживания на зараженной радиацией территории определенной зоны, если ее статус был изменен решением Правительства Российской Федерации.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию ФИО1, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти ФИО1 имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Соответствующим образом должен учитываться при назначении пенсии с уменьшением возраста гражданину, выехавшему на территорию, не относящуюся к зараженной, с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, срок проживания на такой территории в случае, если он равен или более минимального срока, необходимого для дополнительного снижения пенсионного возраста: для зоны проживания с правом на отселение - 3 года, для зоны проживания с льготным ФИО1-экономическим статусом - 4 года.
Таким образом, положения статей 33 и 34 Закона РФ «О ФИО1, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для ФИО1, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ.
Право на досрочное назначение пенсии указанным ФИО1 должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и ФИО1 государстве, в том числе право на ФИО1 обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Поскольку факт проживания ФИО2 по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден в судебном заседании оригиналом домовой книги, то её право на досрочное назначение пенсии должно быть обеспечено с учетом периода проживания на данной территории.
По общему правилу каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Установить факт работы и проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочем поселке Ялга городского округа Республики Мордовия.
Отменить решение ГУ-Главное ПФР № по и №, признать за ФИО2 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста
Обязать ГУ-Главное ПФР № по и назначить ФИО2 пенсию в соответствии с действующим законодательством с даты подачи обращения в ГУ- Главное ПФР № по и , то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не ФИО4 привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.И. Лаврухина