Решение по делу № 2А-390/2025 от 17.04.2025 - о признании действий, выразившихся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства по ненадлежащему обеспечению питьевой водой незаконными и обеспечении питьевой водой.

Дело № 2а-390/2025

УИД 03RS0049-01-2025-000421-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметшиной Т.В.,

при секретаре Камаловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к администрации муниципального района Краснокамский район РБ, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа д. Саузбаш» о признании действий, выразившихся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства по ненадлежащему обеспечению питьевой водой незаконными и обеспечении питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании исковых требований указал, что в рамках проведенного обязательного профилактического визита в отношении объекта контроля - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Саузбаш» Муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее МБОУ ООШ д. Саузбаш») (уведомление о проведении обязательного профилактического визита от 14.01.2025 № 02- 21/34-ПВ) был произведен отбор проб воды по месту нахождения хозяйствующего субъекта - МБОУ ООШ д. Саузбаш, место отбора - пищеблок, водопроводный кран. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск, Дуванском районе №02-00-05/00388-25 от 24.01.2025 года, исследованная проба питьевой воды по адресу: 452940, Республика Башкортостан, <...> зд. 10 (МБОУ ООШ д. Саузбаш) не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по запаху - 3,0 баллов при норме не более 2 баллов, мутности - 15,9±2,2 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ, содержанию железа - 3,7±0,7 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, марганца – 0,150 ± 0,023 мг/дм3 при

норме не более 0,1 мг/дм3, жесткость общая - 7,4±1,1 при норме не более 7 (мг-экв/дмЗ). Между тем, избыток железа в питьевых водах отражается на здоровье населения, потребляющего ее, проявляясь в первую очередь у детей. При повышенном содержании в среде и избыточном поступлении железа в организм происходит кумуляция его в тканях и органах, наблюдаются повышенная утомляемость, слабость, пигментация кожи, токсическое действие может вызвать заболевания желудочно-кишечного тракта. Накопление марганца в организме приводит к нарушениям в работе центральной нервной системы. Первые признаки этого: быстрая утомляемость, постоянная сонливость, ухудшение памяти. Учащиеся и работники МБОУ ООШ д. Саузбаш не обеспечены качественной и безопасной питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Просит признать действия администрация муниципального района Краснокамский район РБ, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа д. Саузбаш», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства по ненадлежащему обеспечению питьевой водой надлежащего качества в МБОУ ООШ д. Саузбаш, незаконными, обеспечить образовательное учреждение муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение качественной и безопасной питьевой водой в приоритетном количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом водоснабжении населения, ст. ст. 6, 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, ст. ст. 14,15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживают.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Краснокамский район РБ, представитель административного ответчика МБОУ ООШ д. Саузбаш на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрация сельского поселения Саузбашевский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ООО «Камводсервис» на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, суду представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ООО «Камводсервис» не производит питьевую воду, не перерабатывает, т.е. своими действиями не влияет на состав воды, вода поступает из недр земли в систему водоснабжения населенного пункта д. Саузбаш. Со стороны ООО «Камводсервис» принимаются возможные меры для поддержания качества питьевой воды в д. Саузбаш соблюдением правил и требований в области водоснабжения. В целях достижения требуемых нормативов питьевой воде в д. Саузбаш рекомендовано строительство станции очитки воды в д. Саузбаш. Администрация муниципального района Краснокамский район РЬ и сельского поселения Саузбашевский сельсовет принято решение о строительстве станции очистки воды в д. Саузбаш, выдано техническое задание с завершением строительства и вводом объекта сооружения водоснабжения в августе 2025 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Частью 1 статьи 96 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему смс-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством смс-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьями 41-42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

В силу п.п.1, 3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.66 положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее – Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № 313-П от 15.10.2021 года должностные лица территориального отдела с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; проведения социально-гигиенического мониторинга.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 утверждены санитарные правила "СанПиН 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в рамках проведенного обязательного профилактического визита на основании уведомления о проведении обязательного профилактического визита от 14.01.2025 № 02- 21/34-ПВ в отношении объекта контроля - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Саузбаш» Муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее МБОУ ООШ д. Саузбаш») был произведен отбор проб воды по месту нахождения хозяйствующего субъекта - МБОУ ООШ д. Саузбаш, место отбора - пищеблок, водопроводный кран.

Как следует из акта профилактического визита № 02-21/34-ПВ от 31.01.2025 г. следует, что в МОБУ ООШ д. Саузбаш проведен профилактический визит с 22.01.2025 г. по 31.01.2025 г., установлено, что здание школы подключено к городским сетям: электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, обучение проводится в первую смену, 35 учеников, 8 сотрудников.

Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск, Дуванском районе №02-00-05/00388-25 от 24.01.2025 исследованная проба питьевой воды по адресу: 452940, Республика Башкортостан, <...> зд. 10 (МБОУ ООШ д. Саузбаш) не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по запаху - 3,0 баллов при норме не более 2 баллов, мутности - 15,9±2,2 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ, содержанию железа - 3,7±0,7 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, марганца – 0,150 ± 0,023 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, жесткость общая - 7,4±1,1 при норме не более 7 (мг-экв/дмЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что результаты лабораторных испытаний образца воды системы централизованного питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 14, 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся вопросы организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1.1. вышеназванного закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

На основании ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу п.1 ч.1 ст. 6 указанного Закона отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ ООШ д. Саузбаш учредителем вышеуказанного юридического лица является Администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>).

Согласно п. 4.18 Устава МБОУ ООШ д. Саузбаш, учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье работников образовательной организации.

Таким образом, административные исковые требования по возложению обязанности обеспечить питьевой водой надлежащего качества МБОУ ООШ д. Саузбаш» муниципального района Краснокамский район РБ, подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что выбор варианта организации обеспечения питьевой водой надлежащего качества населения, относится к компетенции органа власти, организующего такое водоснабжение.

Наличие иных источников водоснабжения, отсутствие необходимых денежных средств в бюджете, не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности, кроме того обязанность ответчика по организации обеспечения водоснабжением населения Краснокамского муниципального района Республики Башкортостан является безусловной.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (Постановление от 17 июня 2004 года N 12-П; определения от 12 апреля 2005 года N 142-О, от 13 июня 2006 года N 194-О, от 2 ноября 2006 года N 540-О и от 10 октября 2013 года N 1591-О, от 09.11.2017 N 2516-О).

Доказательства, свидетельствующие о достаточности и эффективности действий, осуществляемых органом местного самоуправления и МБОУ ООШ д. Саузбаш в целях организации водоснабжения школьного учреждения, ответчиками представлены не были.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия принимая во внимание финансовые возможности ответчиков, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений не требуют значительных затрат времени и средств, принимая во внимание, что одним из вариантов обеспечения питьевой водой надлежащего качества является его доставка специализированным автомобилем, суд полагает необходимым установить срок для его исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к администрации муниципального района Краснокамский район РБ, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа д. Саузбаш» о признании действий, выразившихся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства по ненадлежащему обеспечению питьевой водой незаконными и обеспечении питьевой водой, удовлетворить.

Признать действия Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, муниципального бюджетному общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа д. Саузбаш», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными.

Обязать Администрацию муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа д. Саузбаш» обеспечить образовательное учреждение – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа д. Саузбаш» качественной и безопасной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 6, 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 14, 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Т.В. Ахметшина