Дело №а-2089/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об уменьшении исполнительского сбора,

Заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ФИО1 об уменьшении размера взыскиваемого с нее исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.04.2022 по исполнительному производству №-ИП от 18.04.2019, в размере 47175,72 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 18.04.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 на основании исполнительного листа № от 13.09.2018, выданного Зеленодольским городским судом РТ по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому административный истец является должником. В связи с не исполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя установлен исполнительский сбор в размере 47175,72 руб. В настоящее время имущественное положение административного истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Протокольным определением суда от 16.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (л.д.68).

Протокольным определением суда от 14.07.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 (л.д.84-85).

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.88).

Представитель административного ответчика Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.88).

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.87).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.88).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), Федеральным законом 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российский Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российский Федерации») и иными федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

18.04.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 13.09.2018, выданного Зеленодольским городским судом РТ по делу № о взыскании с ФИО8 в пользу ООО Коммерческий банк «АйМаниБанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитному договору №№ от 07.10.2013 в размере 657393 руб. 94 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 16545руб.; обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО8, а именно: на транспортное средство - ... идентификационный номер (VIN) № двигатель №, год выпуска 2010, цвет черный, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены заложенного имущества в рамках исполнительного производства (л.д.34-36) по заявлению взыскателя (л.д.32-33) возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.28-67).

Из пунктов 2, 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2019 следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (л.д.7-9, 16-18, 29-31).

13.05.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО8, на общую сумму 673938,94 руб., постановление для исполнения направлено в Отделение Банк Татарстан № ПАО Сбербанк (л.д.40-41).

17.06.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО8, на общую сумму 651696,13 руб., постановление для исполнения направлено в ПАО «Ак Барс» Банк (л.д.44-45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 от 15.07.2019 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства – легковой автомобиль ... идентификационный номер (VIN) № двигатель №, год выпуска 2010 (л.д.46).

01.08.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО8, на общую сумму 651696,13 руб., постановление для исполнения направлено в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (л.д.47-48).20.08.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО8, на общую сумму 651696,13 руб., постановление для исполнения направлено в АО «Кредит Европа Банк» (л.д.49-50).

19.09.2020 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО9 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО8, на общую сумму 651696,13 руб., постановление для исполнения направлено в Приволжский филиал ПАО «Росбанк» (л.д.51-52), ПАО «Росбанк» (л.д.53-54).

08.04.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 установлено, что исполнительный документ должником ФИО8 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 47175,72 руб. (л.д.10-11, 19-20, 22-23, 55).

Постановлением СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) от 02.09.2022 по исполнительному производству от 18.04.2019 №-ИП произведена замена взыскателя ООО КБ «АйМаниБанк» её правопреемником ООО «СФО ПРИМА-ФИНАНС» (л.д.56).

15.03.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО8, на общую сумму 617904,28 руб., постановление для исполнения направлено в филиал № Банка ВТБ (ПАО) (л.д.58-59), Отделение Банк Татарстан № ПАО Сбербанк (л.д.60-61).

По информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП, возбужденное 18.04.2019 в отношении должника ФИО8, в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 (л.д.83).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как отмечено в пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами.

В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указывает на то, что специальная норма об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Изложенные выше правовые нормы, позволяют сделать вывод о том, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, являющемуся денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, основанием для уменьшения размера исполнительского сбора являются обстоятельства, которые затрудняют исполнение исполнительного документа.

В соответствии с частью 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Постановлением Кабинета Министров по Республике Татарстан №1433 от 29.12.2022 «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2023 год» утверждена величина прожиточного минимума в Республике Татарстан на 2023 год в расчете на душу населения в размере 12219 рублей, для трудоспособного населения - 13319 рублей, пенсионеров - 10508 рублей, детей - 11852 рубля.

Согласно справке № за 2023г., выданной бухгалтером АО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького», доход ФИО8 в апреле, мае и июне 2023г. составил 152480,50 руб., 139849,97 руб. и 156265,50 руб. соответственно. На основании исполнительного листа №-ИП, № от 15.03.2023 в пользу УФК по РТ (МРИ ФНС России № по РТ), Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» - УФК по Республике Татарстан (Зеленодольское районное отделение судебных приставов) удержаны денежные средства: в апреле - 66329,25 руб., в мае – 60743,49 руб., в июне – 60380,60 руб. (л.д.73).

Из представленных административными истцом документов усматривается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., является несовершеннолетней дочерью ФИО8 (л.д.91-92).

29.10.2007 брак между ФИО6 и ФИО7 прекращен, после расторжения брака последней присвоена фамилия – «ФИО8», что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.89).

06.10.2010 между Некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и членами кооператива ФИО8, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО14 заключен договор социальной ипотеки № (Договор участия гражданина в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права её использования и паенакопления в целях в целях получения в собственность) (л.д.74-79).

В примерном графике внесения денежных средств (с учетом фактических платежей) указано, что заявителем ФИО8 на дату ввода объекта 14.01.2016 заплачено 240000 руб., оставшийся срок рассрочки 156 месяцев, общая стоимость квартиры 2303125,10 руб., общая сумма платежа за 156 месяцев – 3376062,11 руб., сумма ежемесячного платежа с 16.03.2023 по 15.04.2023 составляет 21956,19 руб., с 16.04.2023 по 15.05.2023 – 22081,31 руб., с 16.05.2023 по 15.06.2023 – 22207,18 руб. (л.д.80-82).

08.12.2020 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл произведена государственная регистрация уступки прав согласно договору передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО15 (Арендатор) и ФИО8 (Новый арендатор) заключили настоящий договор о нижеследующем: Арендатор с согласия Арендодателя передает, а Новый арендатор принимает все права и обязанности на объект, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь 380 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый номер № (л.д.100-103).

27.07.2023 ФИО8 произведена оплата на сумму 10200 руб. (в том числе комиссия 200,00 руб.) на счет получателя СНТ «...» (л.д.99), а также на сумму 23050,00 руб. (в том числе комиссия 50,00 руб.) на счет получателя НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» (л.д.98).

25.07.2023 ФИО8 произведена оплата на сумму 500,66 руб. по лицевому счету 160****24 (<адрес>) в адрес получателя ООО «Газпром трансгаз Казань» (л.д.93), на сумму 900,00 руб. по лицевому счету 103****20 (<адрес>) в адрес получателя ПАО «Таттелеком» (л.д.94). Кроме того, согласно чеку-ордеру, 25.07.2023 оплачена сумма 4150,33 руб. (л.д.95) по коммунальным услугам, за содержание помещения и т.п. с учетом долга за квартиру на 01.06.2023.

ФИО8 произведена оплата за обучение ФИО5 ООО «...» 15.06.2023 на сумму 15450,00 руб. (в том числе комиссия 450,00 руб.) (л.д.97), 27.07.2023 на сумму 15225,00 руб. (в том числе комиссия 225,00 руб.) (л.д.96).

Учитывая вышеприведенные нормы права и руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, материальное положение административного истца, а именно, удержание ежемесячно более 40% заработной платы в счет погашения задолженности по исполнительным документам, расходы по содержанию принадлежащего ей имущества, наличие на иждивении несовершеннолетней дочери, а также принимая во внимание, что административный истец не уклоняется от исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что установленные по делу обстоятельства в совокупности дают разумные и справедливые основания для уменьшения суммы исполнительского сбора до 10000 рублей.

На основании части 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» считать, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 от 08.04.2022 № по исполнительному производству №-ИП от 18.04.2019 изменено, то есть с ФИО8 подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 186, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО8 удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО8 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 от 08.04.2022 №, в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.04.2019 до 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 04.08.2023.

Судья: подпись