Административное дело №а-367/2023.

УИД: 26RS0№-73.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«08» июня 2023 года <адрес>.

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://a12.merkury-stop5.world/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Красногвардейский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://a12.merkury-stop5.world/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружена страница сайта в сети «Интернет»: https://a12.merkury-stop5.world/, на которой размещена информация о реализации магнитов, позволяющих останавливать работу приборов учета при использовании счетчика коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г» п. 35 раздела V Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета с помощью такого прибора, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, действия направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации – причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

С помощью интернет – сайта https://ip2geolocation.com/ определен IP-адрес ресурсов https://a12.merkury-stop5.world/ – 188.114.96.3, и его местонахождение установить невозможно.

С помощью сервиса https://www.whois.ru, получены сведения об отсутствии доменного имени на территории Российской Федерации https://a12.merkury-stop5.world/.

Прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации, однако, установить упомянутых выше лиц не представилось возможным, на самой странице сайта указанная информация также отсутствует.

Просит суд:

признать информацию, содержащуюся на странице https://a12.merkury-stop5.world/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

копию вступившего в законную силу решения направить в Роскомнадзор Российской Федерации по адресу <адрес>, стр. 2, для включения перечисленных интернет – страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях административного иска настаивает.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России), заблаговременно извещенный о дне и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, заблаговременно извещенный о дне и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Управления Роскомнадзора, и отзыв на административное исковое заявление, при этом, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на странице сайта в сети «Интернет» https://a12.merkury-stop5.world/ доступна, прилагает скриншот, заверенный в установленном порядке, полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокуратуры.

Суд в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 3 указанной статьи информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 того же закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 того же закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 того же закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 15 того же закона использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. ч.1, 2 ст.15.1 того же закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15.1 того же закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые) приборы учета, установленные исполнителем или иной организацией.

В силу пп. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, являются противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФ об АП) или ст.165 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), соответственно.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере информации проведена проверка путем мониторинга информации, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-сайты по адресом: https://a12.merkury-stop5.world/ информации о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества путем установки счетчиков с магнитом, с пленкой, с пультом дистанционного управления, в целях остановки работы счетчика и снижения платы за потребленные услуги. Размещение информации для неопределенного круга лиц о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества, установке приборов учета, останавливающих работу счетчиков, создает условия для совершения правонарушений и преступлений, поэтому содержащаяся в них информация подлежит запрету к распространению.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений, в связи с чем, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может провоцировать общество на совершение преступлений, противоправных действий, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с этим заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.1 – 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://a12.merkury-stop5.world/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице: https://a12.merkury-stop5.world/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копии решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.