Постановление по делу № 5-112/2023 от 13.06.2023

№ 5-112/2023

УИД 51RS0001-01-2023-002478-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Мурманск, <данные изъяты>, генерального директора в ООО «Радиант», работающего в такси неофициально, имеющего ежемесячный доход 50 000 рублей, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.05.2023 ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, в период до 15 час 10 мин. 03.05.2023 осуществил хранение в помещении, расположенном по адресу Мурманская область, пос. Зверосовхоз, <адрес> 58 сыро-мороженных комплектов конечностей краба камчатского массой 67 кг. 480 гр. и 604 варено-мороженных комплектов конечностей краба камчатского массой 498 кг. 330 гр., изготовленных из не менее чем 331 экземпляров камчатского краба массой нетто 883 кг. 214 гр., запрещенных к добыче (вылову).

Допущенные ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, указал, что арендовал помещение по адресу <...> для хранения краба, купил указанные в протоколе конечности краба на интернет-площадке «Авито», согласился с указанным в протоколе об административном правонарушении весом и рыночной стоимостью. С причинением ущерба не согласился. Указал, что был привлечен к административной ответственности по постановлению Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.11.2022 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, штраф уплатил, просил штраф уменьшить.

В судебном заседании представитель административного органа полагала наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральными законами от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 9,10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципах приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 Федерального закона РФ № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 № 191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды беспозвоночных.

В статье 12 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море с 01.09.2021 действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которыми предусмотрено:

запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (п. 14.5.4 Правил).

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией протокола осмотра места происшествия от 03.05.2023 с фототаблицей; копией диплома специалиста М.И.В.; копией свидетельства о поверке №1342/19/391; копией объяснений Е.А.Н.; копией объяснений М.И.А.; копией объяснений ФИО1 с дополнениями об использовании помещения, расположенного по адресу Мурманская область, пос. Зверосовхоз, <адрес> для хранения камчатского краба; протоколом опроса ФИО1 от 05.05.2023; копией паспорта ФИО1; копией договора аренды нежилого помещения от 01.05.2023 между П.А.Е. и ФИО1, актом приема-передачи; протоколом опроса специалиста М.И.В.; протоколом опроса свидетеля П.А.Е.; копией паспорта П.А.Е.; копиями свидетельств о государственной регистрации права от 22.12.2015 и 17.12.2008; заключением эксперта № 69 от 05.05.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 10.05.2023; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 11.05.2023; протоколом об административном правонарушении от 16.05.2023.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа - Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющими государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, собранными в материалах административного дела доказательствами, а также самим ФИО1 подтверждается факт хранения в помещении, расположенном по адресу Мурманская область, пос. Зверосовхоз, <адрес> конечностей краба камчатского в количестве 58 сыро-мороженных комплектов конечностей массой 67 кг 480 гр. и 604 комплектов конечностей краба камчатского в варено-мороженом виде массой 498 кг 330 гр., изготовленных из не менее чем 331 экземпляра камчатского краба массой нетто 883 кг 214 гр.

Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, изъятых 10.05.2023, не представлено, и при ФИО1 не обнаружено. Совершив действия по хранению водных биоресурсов, ФИО1 разрешительных документов, подтверждающих законность приемки и транспортировки краба, не представил.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Представленными доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО1 в период до 15 час 10 мин. 03.05.2023 осуществил хранение в помещении, расположенном по адресу Мурманская область, пос. Зверосовхоз, <адрес> 58 сыро-мороженных комплектов конечностей краба камчатского массой 67 кг 480 гр. и 604 варено-мороженных комплектов конечностей краба камчатского массой 498 кг 330 гр., изготовленных из не менее чем 331 экземпляра камчатского краба массой нетто 883 кг 214 гр., запрещенных к добыче (вылову), чем нарушил ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункт 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 N 292.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются 331 экземпляра краба камчатского общим весом нетто 883,214 кг.

Расчет предмета административного правонарушения представлен в материалы дела специалистом С, ФИО4 судьей проверен, признается верным, принимается для определения предмета административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение результаты взвешивания у судьи не имеется. Взвешивание производилось непосредственно сразу после обнаружения, с участием ФИО1, с применением технических средств – весы напольные РВ №59810-15 и фотоаппарата. О применении технических средств указано в протоколе осмотра, свидетельство о поверке прилагается к протоколу осмотра, о чем также внесена соответствующая запись в протокол осмотра.

Согласно протоколу осмотра все обнаруженное и изъятое при производстве следственного действия, а также протокол предъявлены участникам следственного действия, каких-либо замечаний и уточнений от участников следственного действия не поступило, о чем внесена соответствующая запись.

Протокол подписан ФИО1 без замечаний, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

Согласно заключению эксперта С, В.А. № 69 от 05.05.2023, стоимость 1 кг водного биологического ресурса – краба камчатского по состоянию на 03.05.2023 составила 681 рубль 90 копеек. Однократная стоимость ВБР составляет 883 кг 214 гр х 681 руб. 90 коп. = 602 263 рублей 62 копейки, 1/2 стоимость предмета административного правонарушения составляет 301 131 рубль 81 копейка.

При расчете рыночной стоимости водных биологических ресурсов эксперт использовал сравнительный подход. Обоснованность избранного метода исследования подробно мотивирована.

При определении цены водных биологических ресурсов взяты за основу цены производителей (добывающих компаний) из исследуемых водных биологических ресурсов.

Применяемый экспертом порядок определения рыночной стоимости водных биологических ресурсов полностью соответствует разъяснениям, данным в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство».

Представленное заключение признаю допустимым и достоверным доказательством, поскольку эксперт предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, имеет соответствующее образование, что документально подтверждено, ФИО5 является субъектом оценочной деятельности.

Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 602 263 рубля 62 копейки (883,214 кг х 681,90 рубль). Расчет однократной стоимости предмета административного правонарушения ФИО1 не оспаривался.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Анализируя собранные доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ постановлением судьи Октябрьского судебного района г. Мурманска от 28.11.2022, вступившим в законную силу 16.02.2023.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, наличием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 штраф в размере менее минимального, то есть в размере 230 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, признавая исключительными обстоятельствами наличие у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, размер ежемесячного дохода.

Вопрос о судьбе водных биологических ресурсов, изъятых на основании протокола осмотра места происшествия от 03.05.2023, судьей не разрешается, поскольку данное процессуальное действие производилось не в ходе производства по делу об административном правонарушении. Изъятые ВБР вещественным доказательством по делу об административном правонарушении не признавались.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321, вступившим в действие 17.11.2018, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, согласно которым такса за один экземпляр независимо от размера и веса краба камчатского составляла 7184 рубля.

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с причинением ущерба не согласился.

В связи возникшим спором о возмещении имущественного ущерба, в соответствии со статьей 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 (двести тридцать тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева