РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.
рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-673/2023 по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приральскому району УФССП России по ФИО1, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приральскому району УФССП России по ФИО1, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указано, что в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО был предъявлен исполнительный документ (судебный приказ) по делу № 2-1637/2021-3, выданный 04.12.2021 года мировым судьей судебного участка №3 г. Салехарда о взыскании задолженности по договору потребительского займа № 1484812 от 15.01.2021 года с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ЦДУ» в сумме 40875 рублей, расходы 713,13 рублей, всего на сумму 41588,13 рублей. 18.01.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного исполнения судебным приставом длительный период не принимаются, а именно: не вынесено постановление о розыске транспортного средства и его аресте, которое числится за должником и в отношении которого вынесен запрет на регистрационные действия. В удовлетворении данного ходатайства отказа в виду не проведения комплекса мер принудительного исполнения. По состоянию на 15.01.2023 года исполнительное производства находится на исполнении боле года. За время ведения исполнительного производства с должника не взысканы денежные средства, должник не трудоустроен. Иного имущества у последнего не имеется. Кроме того в отношении должника возбуждены иные исполнительные производства на общую сумму 1195237,56 рублей. Рыночная стоимость транспортного средства составляет 55-70000 рублей, реализация данного движимого имущества позволит исполнить часть обязательств по потребительскому займу. Указанные бездействия стали возможными ввиду халатного отношения судебного пристава-исполнителя к своим служебным обязанностям, а потому просил признать указанные бездействия незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя осуществить розыск транспортного средства должника, наложить арест на данное имущество с последующей его реализацией.
Представитель административного истца будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, текст административного иска содержит ходатайство о рассмотрении по существу требований административного иска в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик УФССП России по ЯНАО в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, в судебное заседание не явилась, служебный контракт с последней расторгнут.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда возражения на административный иск.
Заинтересованное лицо ФИО6 будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
18.01.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, 18.01.2022 года на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № 2-1637/2021-3, выданного 04.12.2021 года мировым судьей судебного участка №3 г. Салехарда о взыскании задолженности по договору потребительского займа № от 15.01.2021 года с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ЦДУ» в сумме 40875 рублей, расходы 713,13 рублей, всего на сумму 41588,13 рублей, возбуждено исполнительное №-ИП, которое объединено в состав сводного исполнительного производства №-СД на общую сумму взыскания 1 251 683,96 рублей, исполнительный сбор 21 774,25 рублей.
В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, ФНС, ПФ, ГИБДД, ЗАГС и иные учреждения (19.06.2022, 27.07.2022, 2308.2022, 31.08.2022, 06.09.2022, 11.09.2022, 14.09.2022, 19.10.2022, 28.10.2022, 12.12.2022, 20.01.2023, 06.02.2023, 27.02.2023, 22.03.2023)
Согласно полученных ответов установлены лицевые счета в ПАО Сбербанк (Якутское отделение №8603, Алтайское отделение №8644), ПАО «Росбанк», ООО «ХКФ Банк», АО «БМ Банк», в связи с чем 11.08.2022, 12.12.2022, 23.01.2023, 22.03.2023, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, которые направлены в банковские учреждения для исполнения. На депозитный счет отделения не поступили денежные средства.
Согласно сведений РЭО ГИБДД УМВД России по ЯНАО, за должником зарегистрировано транспортное средство марки САЗ 82994, 2016 года выпуска, в отношении которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.04.2022, 14.09.2022, 14.02.2023 вынесено постановление запрете на регистрационные действия.
Согласно сведений из Росреестра, на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение площадью 53,3 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 1741 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, в отношении которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.09.2022, 14.02.2023 вынесено постановление запрете на регистрационные действия.
Согласно сведений ЗАГС, имеется информация «о заключении брака» с ФИО7 14.12.2012.
Должник на учете в центре занятости не состоит в качестве безработного.
Согласно ответа оператора бронирования и продажи билетов, информация о должнике отсутствует.
Согласно ответа ОПФР по ЯНАО должник трудоустроен в ЗАО «Партнер», в связи с чем 19.06.2022 года направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. На депозитный счет отделения не поступили денежные средства.
Также согласно ответа ПФ РФ, должник трудоустроен у ИП ФИО8, в связи с чем 14.02.2023, 22.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по адресу: <адрес>, скр.1, <адрес>.
28.10.2022, 06.02.2023 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <...>, в ходе которого должник не установлен, квартира закрыта, автомобиль во дворе дома не обнаружен, извещение о вызову к судебному приставу-исполнителю, оставлено в дверях.
22.01.2023 судебным приставом вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
14.11.2022, по средством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в отделение поступило заявление взыскателя, которое было зарегистрировано в программном комплексе АИС ФССП России в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
По результатам рассмотрения указанного заявления, в установленный ч.6 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ срок, судебным приставом-исполнителем 17.11.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку судебным приставом-исполнителем не был принят полный комплекс мер по исполнительному производству. Данное постановление направлено взыскателю по средством ЕПГУ.
Согласно положений ч.1 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Из материалов дела следует, что в результате совершенных исполнительных действий судебного пристава-исполнителя, местонахождение должника установлено, также как и установлено место его работы, куда судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а потому судебным приставом-исполнителем обосновано вынесено обжалуемое постановление, поскольку на момент его вынесении 17.11.2022, фактическое местонахождение должника и место его работы установлены не были, в это время принимались все возможные меры к установлению местонахождения должника, по результатам которых его фактическое местонахождение и работы были установлены 14.02.2023.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены определённые действия в целях исполнения требований исполнительного документа. Установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.
Вместе с тем судом установлено, что хотя требования исполнительного документа и не исполнены, указанное обстоятельство не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя.
Предусмотренные законом меры принудительного исполнения предпринимаются. При таких обстоятельствах требования административного иска нельзя признать обоснованными, права взыскателя не нарушены, объем и вид определенных исполнительных действий судебный пристав-исполнитель у которого в производстве находится исполнительное производство определяет самостоятельно, тем более, те действия, которые по мнению административного истца не были совершены, они судебным приставом произведены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приральскому району УФССП России по ФИО1, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства №-ИП от 18.01.2022 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий К.В. Лисиенков