50RS0005-01-2022-006769-04

г.Дмитров Дело № 2а-537/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (№ от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №

представителя Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить действия, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>.

За период с 2016 года по настоящее время имели место неоднократные обращения административного истца с заявлениями о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решением административного ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги по причине того, что заявленный к перераспределению земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ; также указаны основания для отказа в утверждении схемы земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ) явилась, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Просит признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердить схему земельного участка, обязать заключить с административным истцом соглашение о перераспределении земельного участка.

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №) в судебное заседание явилась, с иском не согласилась. Представлены письменные возражения на иск.

Представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в судебное заседание явилась, пояснила, что заявленный к перераспределению земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда.

Представители КУМИ Администрации Дмитровского городского округа <адрес> Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 17-19).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 ссылается на то, что за период с 2016 года по настоящее время имели место его неоднократные обращения к административному ответчику с заявлениями о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Оспариваемым в настоящем административном иске решением административного ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги по причине того, что заявленный к перераспределению земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ; также указаны основания для отказа в утверждении схемы земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (л.д. 69-71).

Из содержания решения № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в перераспределении земельных участков отказано на основании ст. 27 ЗК РФ в связи с имеющимися пересечениями границ земельного участка, заявленного к перераспределению, с землями лесничества, также имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку перераспределяемый земельный участок пересекает границы населенного пункта.

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> подтвердила, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок пересекает границы лесничества, представив сведения из таксационного описания Костинского участкового лесничества Дмитровского лесничества.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: (3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Исходя из положений статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования, в том числе, лесопарки.

Таким образом установлено, что заявленный к перераспределению земельный участок пересекает границы лесного участка, сведения о которых содержатся в Государственном лесном реестре.

В этой связи заявленный к перераспределению земельный участок, частично расположенный на землях лесного фонда, не может быть перераспределен в силу прямого запрета закона.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится на землях государственного лесного фонда, то у Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, вопреки позиции административного истца, в данном случае отсутствуют полномочий по согласованию схемы расположения земельного участка и дальнейшему предоставлению этого земельного участка административному истцу ни в пользование, ни в аренду, ни в собственность.

С учетом того, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению землями лесного фонда, то административным ответчиком правомерно отказано в перераспределении испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, одним из оснований отказа в перераспределении земельного участка явилось то обстоятельство, что формируемый земельный участок пересекает границу земельного участка населенного пункта.

Материалами настоящего дела достоверно подтверждается нахождение формируемого земельного участка в двух территориальных зонах, - в зоне Ж2 и в границах населенного пункта <адрес>.

В свою очередь, при образовании земельных участков необходимо учитывать требования императивной нормы пункта 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют, в связи с чем полагает в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья Черкашина О.А.