РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года адрес

77RS0005-02-2023-003626-91

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-259/2023 по административному исковому заявлению заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте фио, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом: https://finmagazin.ru/finiki-bez-kostochek-salliselta-persian-palm-250-gr/ в сети "Интернет" запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, фио, действующий в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом: https://finmagazin.ru/finiki-bez-kostochek-salliselta-persian-palm-250-gr/ в сети "Интернет" запрещенной к распространению на адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проверка соблюдения требований таможенного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона., в ходе которой установлено, что в сети "Интернет" по URL адресу: https://finmagazin.ru размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, о продаже продукции растительного происхождения (финики), страной происхождения которых является Финляндия. Результаты мониторинга сети "Интернет" и исследование вышеуказанных интернет-pecypcов свидетельствуют о том, что на указанных интернет-страницах неустановленный круг лиц имеет возможность приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу на адрес из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Предлагаемый товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация отсутствуют. Реализация данной продукции осуществляется с указателей страницы сайта: https://finmagazin.ru/finiki-bez-kostochek-salliselta-persian-palm-250-gr/. Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на сайтах, в том числе с использованием ресурса https://finmagazin.ru, не представляется возможным, в связи с чем административный истец просил признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную в сети "Интернет" по URL адресу: https://finmagazin.ru/finiki-bez-kostochek-salliselta-persian-palm-250-gr/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной области, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ (в действующей ред.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст.15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 года.).

По делу установлено, что Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведена проверка исполнения таможенного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен сайт с URL-адресом: https://finmagazin.ru, где пользователям сети Интернет предлагается приобрести в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению – продукция растительного происхождения (финики), страна происхождения Финляндия.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется.

Введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами (п.10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года N 2463).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 06.08.2014 года N 560 (в действующей ред.) "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" установлено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на адрес отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от 20.09.2021 года N 534 действие специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 названного Указа, продлено по 31 декабря 2022 года.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года N 778 (в действующей ред.) утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на адрес, страной происхождения которых являются, в том числе страна Европейского союза – Финляндии.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года N 778, в указанный перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0804, отнесенные к товарной позиции "Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан. Или гарциния, свежие или сушеные".

Так, финики (страна происхождения Финляндия), предлагаемые к продаже на вышеуказанной интернет-странице классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – товарная позиция 0804 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввезенные на адрес сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на адрес (далее – товары), подлежат уничтожению с 06 августа 2015 года (п.1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 года N 391 (в действующей ред.) "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации").

Распространение информации, размещенной на указанных выше страницах Интернет-сайта, противоречит целям и задачам действующего таможенного законодательства в части установленных запретов и ограничений в отношении иностранной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также является административным правонарушением, за которое ст.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Предоставление возможности доступа к приобретению запрещенной к ввозу продукции (сухофруктов), страной происхождения которых является Финляндия, подлежащей уничтожению, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутых ресурсах в сети "Интернет", при рассмотрении дела не оспаривался. Поскольку признание информации запрещенной к распространению на адрес позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101 (в действующей ред.)), суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте фио, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом: https://finmagazin.ru/finiki-bez-kostochek-salliselta-persian-palm-250-gr/ в сети "Интернет" запрещенной к распространению на адрес – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https://finmagazin.ru/finiki-bez-kostochek-salliselta-persian-palm-250-gr/ информацией, распространение которой запрещено на адрес.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Яковлева

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2023 года