РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 года город Кузнецк

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Зинченко Н.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2022-002205-56 по административному исковому заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, указав, что в Министерство поступило обращение от 10 января 2022 года по вопросу самовольной перепланировки квартиры № 16 по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 января 2022 года собственником вышеуказанной квартиры является ФИО2

По сообщению Управления по вопросу миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Для проверки фактов, изложенных в обращении по указанному адресу регистрации ФИО2 направлены уведомления от 25 января 2022 года, 8 февраля 2022 года о назначении и проведении инспекционной проверки на 8 февраля 2022 года, 22 февраля 2022 года с требованием предоставить доступ в квартиру для проверки фактов, изложенных в обращении.

ФИО2 указанные уведомления не были получены, что подтверждается, в том числе отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

Сотрудником Министерства осуществлены выезды 8 февраля 2022 года и 22 февраля 2022 года по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки и осмотра вышеназванной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным в связи с непредставлением доступа, о чем был составлены акты проверки № 51 от 8 февраля 2022 года, № 78 от 22 февраля 2022 года.

До настоящего времени Министерство не имеет возможности произвести осмотр жилого помещения по адресу <адрес>, и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Ссылаясь на ст. 20 ЖК РФ, постановление Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», ст. ст. 124-126 КАС РФ просил обязать ФИО2 предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14 июня 2022 года рассмотрение настоящего административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, административному ответчику ФИО2 предоставлены разумные сроки для предоставления им возражений относительное заявленных требований и доказательств. Вместе с тем административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, указанным правом не воспользовался.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 17, 55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии с Жилищным кодексом РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17).

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. ч. 3 и 4 ст. 30).

На основании п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта …, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (ч. 1).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда (ч. 4).

Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4 ч. 12).

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора установлены Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670, в соответствии с которыми государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом (п. 2). Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (п. 35). Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (п. 36). Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 87 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (п. 40). По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт (п. 41). Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия (п. 42).

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19 июля 2021 года № 424-пП, уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Пензенской области является Министерство ЖКХ и ГНЗ Пензенской области.

Министерство ЖКХ и ГНЗ Пензенской области осуществляет региональный государственный жилищный надзор в соответствии с Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24 декабря 2021 года № 906-пП, содержащим аналогичные положения, предусмотренные Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, настоящие Правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий (п. 1.1). Граждане, юридические лица в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны: 1) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; 2) бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (п. 1.4). Граждане, проживающие в домах муниципального и государственного жилищного фонда, пользуются жильем в порядке, установленном гражданским и жилищным законодательством. Обслуживание и ремонт мест общего пользования в многоквартирных жилых домах выполняются в установленном порядке (п. 1.9.1).

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 24 января 2022 года собственниками жилого помещения – квартиры площадью 58,7 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО2

По сообщению ОАСР УФМС России по Пензенской области ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

10 января 2022 года в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области из администрации города Кузнецка Пензенской области посредством перенаправления по подведомственности поступило обращение ФИО1 по вопросу самовольной перепланировки квартиры по адресу <адрес>, в котором указано, что в жилом многоквартирном доме по <адрес>, соседи квартир № 13 и № 16 делают ремонт и ломают перегородки, весь дом дрожит и с потолка сыпется штукатурка. Спрашивали документы, разрешающие слом стен, они отвечают, что документы есть.

Из сопроводительного письма администрации города Кузнецка Пензенской области усматривается, что уполномоченным органом местного самоуправления разрешительные документы на перепланировку спорной квартиры не выдавались.

25 января 2022 года, 8 февраля 2022 года Министерством в адрес ФИО2 направлены уведомления (заказными письмами) о назначении и проведении инспекционной проверки на 8 февраля 2022 года, 22 февраля 2022 года с требованием предоставить доступ в квартиру для проверки фактов, изложенных в обращении.

ФИО2 указанные уведомления не были получены по причине «истечение срока хранения», что подтверждается, в том числе отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №, №.

Таким образом, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на которое возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры по указанному адресу, а административные ответчик как собственник жилого помещения обязан предоставить доступ в него для осуществления проведения проверки.

Однако административный ответчик ФИО2 уклоняется от предоставления доступа в указанное жилое помещение государственному жилищному инспектору, что подтверждается неоднократными актами проверки Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области № 51 от 8 февраля 2022 года, № 78 от 22 февраля 2022 года. При этом, предоставление доступа в квартиру при проведении обследования жилого помещения возможно как при личном присутствии собственника, так и в его отсутствие при участии его представителя с подтверждением соответствующих полномочий.

До настоящего времени административный истец не имеет возможности произвести осмотр квартиры <адрес>, по установлению нарушений прав жителей данного дома, которые могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на административного ответчика ФИО2 обязанности предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, иск Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения <адрес> подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что административный истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО2. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 293, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 (триста) руб.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: