УИД 31MS0001-01-2025-000895-05 Дело № 2-580/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.

при секретаре Гетманской И.В.,

с участием представителя ответчика - истца ФИО1 – Сычева А.В., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и встречному иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области о защите прав потребителя,

установил:

ООО "Центр Экологической безопасности Белгородской области" (далее ООО "ЦЭБ") обратилось с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.10.2021 года по 31.10.2024 год в размере 5857,62 рубля, неустойки за период с 11.12.2021 года по 31.03.2022 год, с 01.10.2022 года по 31.10.2024 год в размере 1474,67 рублей. Также истцом заявлено о возмещении понесенных расходов по оплате госпошлины в размере 4000 рублей. Требования мотивированы тем, что ответчик, являясь собственником 1\2 доли объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, не оплачивают коммунальную услугу по обращению с ТКО, в связи с чем, образовалась заявленная задолженность.

ФИО1 обратилась в суд с встречным иском в котором просила в удовлетворении первоначального иска отказать и понудить ответчика заключить договор на оказание коммунальной услуги «Обращение с ТКО», в котором предусмотреть пункт временной остановки в четко согласованное время у ее дома по <...> маршрутного специализированного транспортного средства для погрузки один раз в неделю пакетированных бытовых отходов, а также взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебное заседание представитель истца – ответчика ООО «ЦЭБ» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался заранее и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, также исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, встречный иск считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению

Ответчица – истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась заранее и надлежащим образом.

Представитель ответчицы-истицы ФИО2 – адвокат Сычев А.В. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, встречный иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика – истца, допросив свидетеля, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу, окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

Эти положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно положений ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10 вышеуказанного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 16 ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пп. 1, 4, 5, 6 ст. 24.6 вышеназванного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641", утвердившее Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 раздел I).

При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п. 4 раздел I).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

То есть, действующее законодательство Российской Федерации закрепляет императивную обязанность заключения указанных договоров именно с тем региональным оператором, в зоне деятельности которого такие ТКО образуются и находятся места их накопления.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Исходя из положений ст. 426 ГК Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 2 ст. 426 ГК Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641".

В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 (далее по тексту Правил обращения с твердыми коммунальными отходами), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01.01.2019.

01.06.2018 между ООО "ЦЭБ" и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области.

Согласно данного соглашения ООО «ЦЭБ» Белгородской области наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 01.01.2019 года по 31.12.2028 год с определением зоны деятельности – Белгородская область.

Согласно соглашению п.2.1.3 от 01.06.2018 года ООО «ЦЭБ» обязано обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории области.

Согласно данному договору ООО "ЕУК" осуществляет ведение и поддержание в актуальном состоянии Единой информационной базы потребителей, используя данные об оплате услуг и задолженности, содержащиеся в указанной базе.

Кроме того, ООО "ЦЭБ" и АО «Региональный расчетно кассовый центр» заключили агентский договор № А031/18-20, по условиям которого АО «РРКЦ» осуществляет расчетное обслуживание по начислению платежей за оказанные ООО "ЦЭБ" услуги ( печатает, конвертует и доставляет населению Единый платежный документ

Нормативы накопления ТКО для населения Белгородской области утверждены приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 N 188 и составляют с 01.01.2019 на 1 человека, проживающего в жилом помещении в многоквартирном доме - 2,2 куб. см в год, индивидуально жилого дома- 2,4 куб. в год.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года п.148 (34,36) установлено размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а если отсутствуют постоянно проживающие, то исходя из количества собственников такого помещения.

Исходя из Единого платежного документа на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, лицевого счета № ..., открытого на имя К.О.Ф. начисления производятся исходя из 3 человек.

ФИО1 является собственником 1\2 доли указанной в ЕПК недвижимости, за период с 01.10.2021 года по 31.10.2024 год обязанность по своевременному внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выполняет ненадлежащим образом, в связи с чем, возникла задолженность в размере 5857,62 рубля (общая задолженность 11715,23 рубля Х 1\2).

Доводы представителя ответчицы-истицы о не заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО суд считает несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.

В случае, если ответчиками заявка и приложенные к ней документы региональному оператору в установленном законом порядке не направлялись, Договор на оказание им услуг по обращению с ТКО следует считать заключенным и вступившим в законную силу, вне зависимости от наличия подписанного между сторонами договора, при этом истцом предусмотренный Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами порядок заключения договоров по обращению с ТКО не нарушен. Доказательств иного не представлено.

Поскольку свою деятельность по обращению с ТКО на территории Белгородской области ООО "ЦЭБ" осуществляет с 01.01.2019, с указанной даты истец несет расходы по обращению с ТКО, и с указанной даты ответчикам фактически предоставлялась реальная возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО, само по себе неиспользование ими данной возможности не может являться основанием для освобождения их от оплаты услуги по обращению с ТКО и от исполнения обязанности по оплате названной услуги, возложенной на них условиями публичного договора.

При изложенных обстоятельствах, доводы представителя ФИО1 о том, что ответчица - истица не пользуются услугой по обращению с ТКО из-за того, что рядом с домом отсутствует контейнер, иной возможности в виде сбора мусора в пакетах ООО «ЦЭБ» не предоставляет, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Места установки контейнеров были согласованы комиссией 22 марта 2018 года, о чем свидетельствует акт согласования мест установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Местом установки контейнера по ул. Горького определено установить контейнер в количестве 1 шт в торце забора дома № 15 по ул. Скоробогатько.

Места установки контейнеров определены в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»

Согласно ст. 309 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК Российской Федерации не предусмотрен односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Часть 1 статьи 153 ЖК Российской Федерации предусматривает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами и вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (ч. 1 ст. 155 ЖК Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы относительно оплаты представленной коммунальной услуги содержат и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее по тексту Правила N 354), так в соответствии с пп. "а" п. 148 (23) и пп. "в" п. 148 (25) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также в случаях, установленных федеральными законами и договорам, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, - уплаты неустоек (штрафов, пеней), а потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

При этом нормами Правил N 354 обязанность потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО по внесению платы за оказываемую услугу не обусловлена наличием письменного заключенного договора.

В соответствии с п. 148 (30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам, то есть исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов формуле 9 (1): количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, умноженное на норматив накопления твердых коммунальных отходов, разделенное на количество месяцев и умноженное на цену коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенную в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из расчета истца, следует, что размер задолженности ответчика по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.10.2021 по 31.10.2024 составляет 5857,62 руб. (1/2), что не противоречит действующему законодательству и не нарушает права ответчиков. Таким образом, суд соглашается с представленным расчетом задолженности. Контррасчет ответчиками суду не предоставлен.

В связи с изложенным основания для удовлетворения встречного иска отсутствуют поскольку в данном случае оснований для заключения договора с истцом, как и отсутствуют основания для временной остановки в четко согласованное время у дома по <...> маршрутного специализированного транспортного средства для погрузки один раз в неделю пакетированных бытовых отходов.

Представленные фотографии об оборудовании контейнера, свидетельствуют лишь о том, что ответчица – истица на принадлежащем ей земельном участке оборудовала контейнер для сбора веток, растительности, листьев.

Свидетель К.О.Ф. пояснил, что он является братом ответчицы – истицы и у них отсутствует возможность выбрасывать мусор в установленный контейнер, из-за того, что жильцы ул. Скоробогатько возражают. Раньше он самостоятельно вывозил мусор и оплачивал это, квитанций он не сохранил, устно просили заключить с ними договор, письменно они не обращались.

Показания свидетеля лишь указывают на то, что услугами ООО «ЦЭБ» ответчица – истица не пользовалась, но не подтверждают, что вывозимые твердые бытовые отходы утилизировались надлежащим образом, в соответствии в экологическим законодательством.

Поскольку не установлено нарушений прав потребителя, то и отсутствуют основания для удовлетворения встречного иска и взыскании компенсации морального вреда.

На основании п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика-истца в пользу истца-ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в сумме 4000 рублей по платежным поручениям № 24046 от 16.12.2024 года на сумму 2000 рублей и № 1346от 03.02.2025 года на сумму 2000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № ...) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической безопасности» (ИНН <***>) задолженность за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету <***>, за период с 01.10.2021 года по 31.10.2024 год в сумме 5857, 62 рубля, неустойку за период с 11.12.2021 года по 31.03.2022 год и с 01.10.2022 года по 31.10.2024 год в размере 1474,67 рублей, а также понесенные расходы в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области о защите прав потребителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.

Судья Е.Н. Кузнецова