Мировой судья Ящук О.М. Дело № 12-219/2023

УИД:34MS0130-01-2023-004049-89

РЕШЕНИЕ

город Волгоград «15» декабря 2023 года

И.о. судьи Советского районного суда г. Волгограда Бондарь А.В.,

с участием ФИО1, государственного жилищного инспектора Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №143 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО Группа компаний «Южные района Волгограда» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №143 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 05 сентября 2023 года генеральный директор ООО Группа компаний «Южные района Волгограда» (далее по тесту – ООО ГК «ЮРВ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше судебным актом, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих требований автор жалобы указывает на то, что контролирующим органом не добыто доказательств и не достаточно исследована объективная и субъективная сторона правонарушения. Полагает, что административным органом не установлен факт негерметичности кровельного покрытия, а также, что описанные неровности являются причиной протекания кровли. Считает, что не указано, каким именно нормативным требованиям не соответствует наличие неровностей и вмятин кровельного покрытия, если они не являются причиной нарушения его герметичности, доказательств того, что после выполнения текущего ремонта участка кровли в месте, где текущий ремонт выполнен, наблюдаются нарушения герметичности кровли либо протечки, в материалах административного дела не содержится.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Должностное лицо Госжилнадзора Волгоградской области ФИО2 возражал относительно доводов жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Проверив в полном объеме материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 192 Жилищного Кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Исходя из п. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила содержания).

Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Кроме того Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу постановления.

Согласно пункту 7 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов среди прочего включают: проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверку состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда на основании решения №63-р-дл от 11 июля 2023 г. в период с 07.03.2023 г. по 10.03.2023 г. в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая

выездная проверка соблюдения ООО ГК «ЮРВ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ООО ГК «ЮРВ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000118 от 29.04.2015.

Для осуществления функций управления многоквартирными домами номер по адрес в г.Волгограде, выбрана управляющая компания ООО ГК «ЮРВ», с которой заключен договор управления указанными многоквартирными домами.

Сведения о многоквартирном адрес в г.Волгограде, внесены в реестр лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, который размещен на официальном сайте инспекции gzhi.volganet.ru в разделе «Реестр лицензий адрес на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с п. 1.1. договора управления номер от 01.06.2015г. управляющая организация ООО ГК «ЮРВ» по заданию Собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного вышеуказанным договором срока, за плату, обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги Собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п. 2.1.1. указанного договора управления управляющая организация ООО ГК «ЮРВ» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями указанных договоров и требованиями законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки многоквартирного адрес установлено, что при осмотре помещений адрес, на стенах наблюдаются темные пятна, участки отслоения обоев от стены.

При осмотре кровли установлено, что силами управляющей организации был выполнен ремонт кровли в границах адрес, также предоставлен акт выполненных работ от дата (представленный по собственной инициативе управляющей организации).

Вместе с тем, поверхность кровли неровная, наблюдаются вздутия и вмятины, отслоение рулонного материала по краям.

Таким образом, проведенная проверка показала, что ООО ГК «ЮРВ» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом номер по адрес г. Волгограда, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО ГК «ЮРВ» является генеральный директор ФИО1

Факт совершения директором ООО ГК «ЮРВ» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 63-р-дл от 11.07.2023г., уведомлением о составлении протокола № 63-р-дл от 22.06.2023г., договором управления многоквартирным домом от 01.06.2015 года № 457/2015, лицензией, приказом № 228 от 17.11.2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ, материалами проверки департамента ЖКХ и ТЭК управление «Жилищная инспекция Волгограда», которым в совокупности с другими материалами дела была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, вопреки доводам автора жалобы, обоснованно признал директора ООО ГК «ЮРВ» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что мировым судьей полно и объективно исследовались все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО ГК «ЮРВ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, свидетельствующих о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу ООО ГК «ЮРВ» ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и, с учетом положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, мировым судьёй размер административного наказания в виде штрафа был снижен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, что, несомненно, улучшило положение лица привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вопреки доводам жалобы, анализ представленных в дело доказательств не свидетельствует о том, что в деянии ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения; материалами дела объективная и субъективная сторона вмененного правонарушения полностью подтверждена.

Несогласие заявителя жалобы с выводами мирового судьи основано на субъективном толковании названным лицом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормативно-правовых актов, подлежащих применению в данном деле, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу акта жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №143 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО Группа компаний «Южные района Волгограда» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленным статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Бондарь