Дело № 2а-5663/2023
УИД 35RS0010-01-2023-004920-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 29 мая 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Волкове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, УФССП России по Вологодской области, о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
установил:
административный истец обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что судебным приставом-исполнителем Отделения № 1 по г.Ворлогде УФССП по Вологодской области по исполнительному производству № никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту нахождения дохода должника не направлено, ограничение на выезд в адрес должника не вынесено, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснений по факту неисполнения им решения суда не выносилось, а также не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества.
Просил суд признать незаконными бездействия судебного пристав-исполнителя ОСП по г. Вологде №1 УФССП России по Вологодской области ФИО4, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 02.12.2022 по 21.04.2023; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.12.2022 по 21.04.2023; в невынесении и в ненаправлении постановления об удержании из дохода должника и не приятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период 02.12.2022 по 21.04.2023. Обязать судебного пристав-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3, действуя по доверенности от ответчика УФФСП России по Вологодской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в рамках исполнительного производства судебным приставом –исполнителем осуществлен комплекс действий в полном объеме.
Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такая совокупность условий отсутствует.
Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства, в частности сводной справки, установлено:
02.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Одновременно с возбуждением исполнительного производства 02.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлены запросы в центр занятости населения, об ИНН, о счетах должника в ФНС, к оператору связи, в банки, в ФНС на ЕГРЮЛ /ЕГРИП, в ФНС на ЕГРН, в ФНС (ЗАГС) сведения о смерти, о перемени имени, о заключении брака, в ПФР о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, в ГИЬДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, об имуществе должника.
09.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены запросы о размере пенсии должника, к оператору связи, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака, в ФНС (ЗАГС) о перемене имени, в ФНС (ЗАГС) о заключении брака, в ПФР о СНИЛС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, информации об имуществе должника.
19.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
09.01.2023, 10.01.2023, судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, информации о должнике или его имуществе, о размере пенсии, о счетах должника в ФНС, в ФНС о выплатах, произведенных налогоплательщиками страховых взносов в пользу физическим лиц.
11.01.2023, 19.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
19.01.2023 направлен запрос о счетах должника.
24.01.2023 направлены запросы на информацию о должнике и его имуществе.
25.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
29.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены запросы о размере пенсии, о счетах должника в ФНС, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака, в ФНС (ЗАГС) о перемене имени, в ФНС (ЗАГС) о заключении брака, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, на информацию о должнике и его имуществе.
13.02.2023 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных налогоплательщиками страховых взносов в пользу физическим лиц, о счетах должника.
17.02.2023 направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
21.02.2023 направлены запросы о счетах должника.
02.03.2023 направлены запросы в банки.
10.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены запросы в Росреестр, к оператору связи, о регистрации в ФМС.
16.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации гражданину ФИО5 на срок 6 месяцев, т.е. до 16.09.2023.
17.03.2023 совершен выход на место совершения исполнительных действий, о чем составлен акт, которым установлено, что по адресу: <адрес>, должник ФИО5 не проживает, живет его отец – ФИО1
18.03.2023, 20.03.2023 направлялись запросы на информацию о должнике или имуществе.
03.04.2023 направлялась запросы в ФНС о выплатах, произведенных налогоплательщиками страховых взносов в пользу физическим лиц, о счетах должника, о счетах должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица,
04.04.2023 направлялась запросы в ГИБДД МВД России, в ГУВМ МВД России, в Росреестр.
06.04.2023 направлялись запросы на информацию о должнике или имуществе.
07.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
10.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получит сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Таким образом, доводы административного истца не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Доказательств того, что в процессе исполнительного производства требования ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не выполнены, что повлияло на исполнение судебного акта или привело к неблагоприятным последствиям для взыскателя, материалы дела не содержат.
Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия принудительного характера необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства-исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительно производстве.
На основании изложенного, отсутствие реального исполнения само по себе не является признаком допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия.
Из анализа представленных суду документов, суд приходит к выводу, что административными ответчиками принят необходимый комплекс мер для фактического исполнения требований исполнительного документа, нарушения норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству не допущено. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требования не имеется
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, УФССП России по Вологодской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина