РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием административного истца помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Игумновой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1002/2022 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, содержащий видеоматериал, противоречащий действующему природоохранному законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:

https://www.youtube.com/watch?v=uF4g6YpIC8U;

https://www.youtube.com/watch?v=-NePMPhM0Eg.

На видеохостинге, предоставляющем пользователям услуги хранения, доставки и показа видео youtube размещены видеоролики, иллюстрирующие процесс ловли биоресурсов – рыбы, посредством запрещенной к использованию для указанных целей, а именно с применением взрывчатых веществ, электротока. Сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью. Предоставление возможности доступа с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» к информации, содержащей способ изготовления запрещенного орудия лова, являющегося способом массового истребления водных животных, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Размещенная информация находится в широком доступе. На выявленных интернет страницах размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Помимо того, данная информация не только побуждает неопределенный круг лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. На вышеуказанной опубликованной интернет странице граждан фактически учат способу незаконной добычи водных биологических ресурсов. По информации сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, указанная интернет-страница в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» не внесены. Поскольку информация, размещенная в Интернете прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор и иные уполномоченные органы вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, размещенная на указанном интернет ресурсе должна быть запрещена. На основании изложенного, просит суд признать информацию о незаконном способе ловли рыбы, размещенную в видеороликах, имеющих Интернет адреса:

https://www.youtube.com/watch?v=uF4g6YpIC8U;

https://www.youtube.com/watch?v=-NePMPhM0Eg.

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своевременно.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области представил письменный отзыв, согласно которому указал, что обозначенная в исковом заявлении информация на сайте и странице сайта в сети Интернет по состоянию на 10.04.2023: https://www.youtube.com/watch?v=uF4g6YpIC8U недоступна, не находится в Едином реестре,

https://www.youtube.com/watch?v=-NePMPhM0Eg доступна, не находится в Едином реестре.

В связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленные требования, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт содержащий видеоматериал, противоречащий действующему природоохранному законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:

https://www.youtube.com/watch?v=uF4g6YpIC8U;

https://www.youtube.com/watch?v=-NePMPhM0Eg,

На видеохостинге, предоставляющем пользователям услуги хранения, доставки и показа видео youtube размещены видеоролики, иллюстрирующие процесс ловли биоресурсов – рыбы, посредством запрещенной к использованию для указанных целей, а именно с применением взрывчатых веществ, электротока, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. Указанная информация распространяется бесплатно.

Факт содержащейся информации на вышеуказанном интернет-сайте, подтверждается выкопировкой интернет страницы сайта, выкопировкой интернет страницы Единого реестра доменных имен.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, является обязательным.

Согласно части 1 статьи 5 Закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В части 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона).

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 N 226 (ред. от 22.07.2022)

утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, которые распространяются в том числе на Иркутскую область.

Согласно п. 15.2 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с применением взрывчатых, химических, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова), за исключением осуществления любительского рыболовства с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих разрешенным нарезным оружием), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ (ред. от 28.06.2022)"О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства:

2) запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока..

Статьей 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил рыболовства установлена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их системной взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Таким образом, предоставление, доступа к информации, содержащей сведения, противоречащие действующему законодательству, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» по указанному адресу материалов нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам фактически является распространением запрещенной информации.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают положениям статей 60-61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания оспариваемой информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о незаконном способе ловли рыбы, размещенную в видеороликах, имеющих Интернет адреса:

- https://www.youtube.com/watch?v=uF4g6YpIC8U;

- https://www.youtube.com/watch?v=-NePMPhM0Eg.

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение составлено 20.04.2023.