Производство № 2а-285/2023 №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Каспирович М.В.,
при секретаре Теслёнок Т.В.,
с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС № о взыскании с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Согласно положениям статьи 6.1 Закона «Об исполнительном производстве» федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Частью 3 указанной выше статьи установлено, что общедоступными являются, в том числе дата возбуждения исполнительного производства. Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, отобразив соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств. В случае отсутствия в исполнительном листе необходимых идентификаторов должника, судебный пристав должен вернуть данный исполнительный лист непосредственно в суд, выдавший его, уведомив об этом взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя МОСП по <адрес> ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные статьей ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».
Определением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, требования не признала, просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Представитель административного ответчика заместитель начальника отделения ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом; представила суду письменный отзыв на иск, согласно которому, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте его проведения надлежащим образом по известному и представленному в материалы дела адресу. Судебное извещение, направленное в адрес указанного участника административного судопроизводства, было возвращено в суд по причинам, не исключающим его получение адресатом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие извещённых участников административного судопроизводства.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании приказа руководителя УФССП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение наименования МОСП по <адрес> на ОСП по <адрес>, таким образом надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются отделение судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, начальник отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
По смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются с применением системы электронного документооборота (п. 1.10 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 57 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней (п. 4.4.1, 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 169 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №).
В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> поступило заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере <данные изъяты> руб.
В книге учета исполнительных документов ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> заявлению САО «ВСК» присвоен регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный документ передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению САО «ВСК» в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Решение о возбуждении исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем с учетом положений ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок.
Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что с целью установления денежных средств и имущества должника судебный пристав-исполнитель предпринимал предусмотренные Законом об исполнительном производстве действия, а именно направлял запросы: МВД России, ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах, Росреестр о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, ФНС о счетах должника, в ПФР о СНИЛС, о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, Центр занятости населения о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периода получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости населения в другую местность для трудоустройства, в различные банки о наличии открытых счетов на имя должника, осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждается представленной суду копией исполнительного производства, реестром направленных по исполнительному производству запросов и полученных ответов, сводкой по исполнительному производству.
Все запросы направлены судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в день возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.
Из искового заявления следует, что административным истцом в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> районам был направлен оригинал исполнительного документа - исполнительный лист серии ВС № о взыскании с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, который был получен административным ответчиком, между тем, из приложенного в обоснование списка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> было направлено заявление и исполнительный лист (отв. ФИО5) (п. 13 списка), сведений о направлении в адрес ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, в том числе, исполнительного листа ВС № о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере <данные изъяты> руб. административным истцом не представлено.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления была направлена в адрес административного истца.
Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, в чьем производстве находится исполнительное производство, выразившегося в невынесении постановления по заявлению административного истца о возбуждении исполнительного производства, не нашел подтверждения в судебном заседании.
Из части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Нормами действующего законодательства на начальника ОСП обязанность осуществлять контроль за регистрацией каждого поступившего на исполнение исполнительного документа не возложена. Ответственность перед взыскателем за исполнение требований конкретного исполнительного документа несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Таким образом, начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, в связи с чем факт бездействия начальника отделения не нашел своего подтверждения.
Из системного толкования положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение о признании действий (бездействия), решения незаконными должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом должно приниматься решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Приведенные стороной административного истца в административном иске доводы о бездействии административного ответчика противоречат установленным обстоятельствам по делу, в настоящее время исполнительный документ находится на исполнении, возможность исполнения содержащихся в нем требований не утрачена. Недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностных лиц подразделения судебных приставов.
Принятие решений о конкретных видах и последовательности исполнительных действий относится к исключительному усмотрению судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельной процессуальной фигурой и не лишен возможности совершить все предусмотренные законом исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
В рассматриваемом деле, с учетом фактически установленных обстоятельств, административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемым бездействием административного ответчика.
Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Страхового акционерного общества "ВСК" к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.В. Каспирович
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.