62RS0002-01-2023-001860-56 2а-2516/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Веселовой Г.В.,

при секретаре Акининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, указав, что 09.01.2023 года ООО «ГНК-Инвест» направило в Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее ОСП по г. Рязани и Рязанскому району) заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ № 2-2087/2022 в отношении ФИО2,

Указанные документы были получен адресатом 16.01.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80085180336589.

Согласно п.7, 8 ст. 30, ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления к нему заявления взыскателя и исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако, решение о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не принято, постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлено, жалоба в УФССП России по Рязанской области от 08.03.2023 года осталась без ответа.

Таким образом, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 не организован на должном уровне контроль за возбуждением исполнительных производств в вверенном подразделении. Права истца, как взыскателя нарушаются.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выразившееся: в отсутствии контроля за возбуждением исполнительных производств, обязать начальника отделения возбудить исполнительное производство и выслать постановление о возбуждении в адрес ООО «ГНК-Инвест».

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1 - 11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № 10 судебного района Московского районного суда г.Рязани был вынесен судебный приказ №2-2087/2022 от 07.11.2022 года о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ГНК-Инвест» задолженности по кредитному договору в размере 27 773,40 руб.

11 января 2023 года ООО «ГНК-Инвест» направило в отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г. Рязани в отношении должника ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Указанные документы были получены адресатом 16 января 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80085180336589.

В ходе рассмотрения дела суду была представлена копия исполнительного производства № 278846/62034-ИП с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04 августа 2023 года. Из сводки по исполнительному производству и сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6. следует, что после возбуждения исполнительного производства направлены запросы с целью проверки имущественного положения должника ФИО2, из полученных ответов установлено: за должником зарегистрировано автотранспортное средство, имеются открытые счета в ПАО «Сбербанк, АО «Почта Банк». 07 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий с транспортным средством, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. 04.08.2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что подразделением службы судебных приставов исполнительное производство по заявлению взыскателя ООО «ГНК-Инвест» было возбуждено с нарушением сроков, установленных ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло задержку в совершении исполнительных действия и применении мер принудительного исполнения, нарушило права взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что административным ответчиком начальником отдела- старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области допущено в данном случае незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за возбуждением исполнительных производств, что дает основания суду удовлетворить административные требования ООО «ГНК-Инвест», связанные с признанием бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району незаконным.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено и копия постановления направлена взыскателю, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанностей, указанных в просительной части административного искового заявления.

Судом проверено соблюдение административным истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и суд приходит к выводу, что данный срок пропущенным не является с учетом того, что допущенное бездействие носит длящийся характер.

Таким образом, административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» удовлетворяются судом частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственность «ГНК-Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушенные права– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, выразившееся в отсутствии контроля за возбуждением исполнительных производств во вверенном подразделении.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «ГНК-Инвест» отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2023 года.

Судья Веселова Г.В.