Дело №2а-337/2025 Копия
УИД 59RS0032-01-2025-000532-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Очер Пермский край 02.10.2025
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Гилёвой О.М.,
при секретаре судебного заседания Чазовой С.Е.,
с участием помощников прокурора Аникиной А.С., Волковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
прокурор Очерского района Пермского края обратился в суд с административным иском (с учетом уточненного) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам:
https://piholding.cz/createfirm/nominalnyj-servis-v-evrope-ot-99-evro-v-mesyats/evropejskij-nominalnyj-direktor/https://it-ofstore.com/en/novosti/2021/kompaniya-s-nominalnym-direktorom-v-germsnii.htmlhttps://alloffstores.com/values/stoimost
https://firmregister.co.uk/,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
об обращении решения суда к немедленному исполнению, с направлением копии решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в результате мониторинга размещенной на сайтах в сети «Интернет» информации, выявлены сайты: https://piholding.cz/createfirm/nominalnyj-servis-v-evrope-ot-99-evro-v-mesyats/evropejskij-nominalnyj-direktor/
https://it-ofstore.com/en/novosti/2021/kompaniya-s-nominalnym-direktorom-v-germsnii.htmlhttps://alloffstores.com/values/stoimost
https://firmregister.co.uk/,
содержащие информацию о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций.
В ходе поиска информации при использовании https://www.reg/ru/whois было установлено, что регистраторы указанных сайтов находятся на территории иностранных государств.
Доступ к размещенной на указанных сайтах информации свободный для всех без исключения граждан, сайты и Интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Таким образом, беспрепятственный доступ к страницам интернет- сайтов, указанных выше, способствует привлечению к деятельности организаций «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
Распространение в сети «Интернет» информации о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций также способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.
Прокурор Волкова К.В. в суде заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, уведомлен. В суд направил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также указал на то, что по состоянию на 18.09.2025 заявленная информация о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, размещенная на сайте в сети «Интернет»: https://firmregister.co.uk/ не доступна на указанном сайте, в остальном просил заявленные требования удовлетворить.
Определением суда от 10.09.2025 прекращено производство по делу по иску и.о. прокурора Очерского района Пермского края к ФИО1 о признании информации о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на странице сайта в сети «Интернет» по адресу:
https://lprelocate.com/page41551320.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.62-63).
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.
В судебном заседании установлено, что в результате мониторинга прокуратурой информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлено на сайтах: https://piholding.cz/createfirm/nominalnyj-servis-v-evrope-ot-99-evro-v-mesyats/evropejskij-nominalnyj-direktor/,
https://it-ofstore.com/en/novosti/2021/kompaniya-s-nominalnym-direktorom-v-germsnii.html,
https://alloffstores.com/values/stoimost,
https://firmregister.co.uk/,
содержится информация о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленских функций. Указанная информация находится в свободном доступе, предназначена неограниченному кругу лиц и размещена в целях осуществления запрещенной деятельности, в обход установленным законодательством требованиям (л.д.40-41).
Статьей 29 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.
На основании ст.ст. 49-53 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. Оно приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. При этом лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).
В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения: запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации); запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.
За предоставление необходимых для включения в государственные реестры недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001№ 129-ФЗ).
Статьей 173.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.
Статьей 173.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица, выраженное в предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц о подставном лице, приобретении документа, удостоверяющего ли ir, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице.
В соответствии с примечанием к ст. 173.1 УК РФ под подставными лицами в настоящей статье и статье 173.2 УК РФ понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.
В связи с чем образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, а также незаконное использование документов для образования юридического лица является противоправной деятельностью, в связи с чем, размещение предложений о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица «номинального» директора может быть также расценено в том числе как приготовление к совершению преступлений и подстрекательство граждан к совершению преступлений.
Таким образом беспрепятственный доступ к страницам интернет- сайтов, указанных выше, способствует привлечению к деятельности организаций «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
Распространение в сети «Интернет» информации о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, также способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
По сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю по состоянию на 18.09.2025 информация о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, размещенная на сайте в сети «Интернет»: https://firmregister.co.uk/ не доступна на указанном сайте, что подтверждается скриншотом информационных ресурсов в сети «Интернет» (л.д.69-70).
Таким образом, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора частично, с учетом сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю об отсутствии на сайте в сети «Интернет»: сайта https://firmregister.co.uk/, поскольку размещенная в сети "Интернет" на страницах https://piholding.cz/createfirm/nominalnyj-servis-v-evrope-ot-99-evro-v-mesyats/evropejskij-nominalnyj-direktor/,
https://it-ofstore.com/en/novosti/2021/kompaniya-s-nominalnym-direktorom-v-germsnii.html,
https://alloffstores.com/values/stoimost, информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить частично.
Признать информацию сайта, распространенной в сети «Интернет» на сайтах по электронным по адресам:
https://piholding.cz/createfirm/nominalnyj-servis-v-evrope-ot-99-evro-v-mesyats/evropejskij-nominalnyj-direktor/,
https://it-ofstore.com/en/novosti/2021/kompaniya-s-nominalnym-direktorom-v-germsnii.html,
https://alloffstores.com/values/stoimost, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации.
Обратить решение суда к немедленному исполнению, направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих URL адреса: https://piholding.cz/createfirm/nominalnyj-servis-v-evrope-ot-99-evro-v-mesyats/evropejskij-nominalnyj-direktor/,
https://it-ofstore.com/en/novosti/2021/kompaniya-s-nominalnym-direktorom-v-germsnii.html,
https://alloffstores.com/values/stoimost, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 02.10.2025.
Судья
Копия верна: судья