К делу № 2-1647/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2022 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,

с участием представителя ФИО2 по ордеру ФИО3,

представителя ГУ МЧС России по РА по доверенности ФИО4,

помощника прокурора г. Майкопа Гук С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Республике Адыгея о признании решения незаконным и возложении обязанности и по иску Главного управления МЧС России по Республике Адыгея к ФИО2, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 о снятии с регистрационного учета и о выселении

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным и возложении обязанности. В обоснование требований им было указано, что решением комиссии Главного управления МЧС России по Республике Адыгея по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.12.2021 г. он был снят с учета для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для снятия с учета стало то обстоятельство, что в результате проверки его учетного дела было выявлено, что за его супругой ФИО6 было зарегистрировано право собственности на 1/5 долю квартиры по адресу: , и эта доля была отчуждена на основании договора купли-продажи с 17.04.2013 г. Он не обеспечен жилым помещением. Полагает, что продажа доли в квартире его супругой как является действием, повлекшее ухудшение жилищных условий сотрудника.

С 28.10.2014 г. с ним был аключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: . После его увольнения и снятия с учета в качестве нуждающегося для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему необходимо освободить занимаемое жилое помещение, с чем он не согласен. Просит суд признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Республике Адыгея по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о 29.01.2021 г. № 1 снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика поставить его в прежней очереди на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета с составом семьи четыре человека и сохранить за ним право на проживание в служебном жилом помещении до предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В письменных возражениях на иск ответчик указал, что считает исковые требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Начальник Главного управления МЧС России по РА обратился в суд с иском к ответчикам о выселении и о снятии с регистрационного учета. В обоснование требований было указано, что ФИО2 проходил службу в Главном управлении МЧС России по Республике Адыгея в должности начальника отдела применения подвижного пункта управления центра управления в кризисных ситуациях. На основании Приказа Главного управления от 09.02.2021 № 19-НС ответчик был уволен со службы в федеральной противопожарной службе и утратил связь с Главным управлением. По договору найма служебного жилого помещения от 28.10.2014 № 89 (договор, заключенный между Главным управлением и ФИО2) для временного проживания ответчику во владение и пользование было передано служебное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Главного управления. Совместно с ответчиком были вселены его супруга - ФИО5 и дочери - ФИО2 и ФИО2 В связи с увольнением ответчика со службы Главным управлением, в оперативном управлении которого находится служебное жилое помещение, ответчику было направлено уведомление от 14.03.2022 г. об освобождении занимаемого жилого помещения в срок до 15.04.2022 г., однако данные требования выполнены не были. Просит суд выселить из предоставленного служебного жилого помещения, находящегося в оперативном управлении Главного управления без предоставления других жилых помещений, а также снять с регистрационного учета ФИО2 и его членов семьи: супругу - ФИО5, дочь - ФИО2, дочь - ФИО2, проживающих по адресу: .

Определением от 06.06.2022 г. указанные иски объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 были дополнены заявленные им исковые требования, на основании письменного заявления он также просил о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание истец (ответчик по иску Управления) не явился, был надлежаще извещен. На основании ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ФИО2 по ордеру в суд явилась, заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточненным в ходе судебного разбирательства, и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в суд явился, возражал против удовлетворения требований истца и настаивал на заявленных Управлением требованиях о выселении и снятии с регистрационного учета.

Представитель третьего лица - Управления по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «г. Майкоп» в суд не явился, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, где также указано о принятии решения на усмотрение суда и возможности рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения в части выселения.

Прокурор полагал, что требования в части выселения являются обоснованными и подлежа удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что ФИО2 в период по 12.02.2021 г. проходил службу в Главном управлении МЧС России по Республике Адыгея в должности начальника отдела применения подвижного пункта управления центра управления в кризисных ситуациях Главного управления.

28.10.2014 г. между Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея (наймодателем) и ФИО2 (нанимателем) заключен Договор найма служебного жилого помещения № 88, предметом которого является жилое помещение - квартира общей площадью 41,49 кв.м, по адресу: , для проживания в нем на период службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи жена ФИО5 и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к договору найма служебного помещения от 28.10.2014 N° 89 в жилое помещение была вселена дочь ответчика - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно карточкам о регистрации, ответчики зарегистрированы по адресу: .

Таким образом, жилое помещение было предоставлено ответчику для проживания ФИО2 и членам его семьи в связи с прохождением службы в ГУ МЧС России по РА.

С 08.04.2016 г. ФИО2 состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 01-АА № 274764, выданному 01.03.2010 г., Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея на праве оперативного управления принадлежит 5-ти этажный 40-квартирный жилой дом общей площадью 3144,1 кв.м, расположенный по адресу: .

Согласно приказу начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 247 от 13.05.2010 г., квартиры, находящиеся в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Республике Адыгея согласно приложению № 1 (в котором квартиры ) отнесены к специализированному жилищному фонду.

Согласно приказу начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 412 от 05.09.2014 г., служебные квартиры, расположенные в многоквартирном жилом доме, находящиеся в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Республике Адыгея согласно приложению № 1, отнесены к специализированному жилищному фонду.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Адыгея № 10 от 20.12.2021 г. следует, что ФИО2 решением комиссии Главного управления МЧС России по Республике Адыгея по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения снят с учета для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «г» п. 15 раздела II Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с пп. «и» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N° 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения российской федерации, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» к заявлению для постановки на учет для получения ЕСВ прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Согласно справке БТИ от 23.01.2014 № 4/2014-154, за супругой ФИО2 ФИО7 было зарегистрировано право собственности на 1/5 долю квартиры, расположенной по адресу: на основании договора приватизации от 07.12.2001 № 530. На основании договора купли-продажи от 17.04.2013 г. данная собственность была ею отчуждена.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Аналогичная норма содержится в постановлении Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

Таким образом, в апреле 2016 г. ФИО2 был поставлен на учет в нарушение норм действующего законодательства, а именно совершения супругой истца действий, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, выразившихся в добровольном отчуждении путем договора, купили-продажи части жилого помещения (квартиры), что также следует из доводов иска.

Доводы истца о том, что с учетом проданной площади он не являлся обеспеченным жилим помещением более 15 кв.м, так как площадь проданной супругой истца доли квартиры составляет 12,64 кв.м, и соответственно данные действия не являются ухудшением жилищных условий, суд не может принять во внимание.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 N° 369 при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учётом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Постановления Правительства РФ № 369 при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учёту подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Таким образом, исходя из приведенных норм, наличие в собственности супруги истца 1/5 доли квартиры прямо влияло бы на расчет размера единовременной социальной выплаты при выплате и поэтому законодатель относит отчуждение части жилых помещений членами семьи сотрудника, претендующего на получение ЕСВ к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, предусмотренным ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N° 283-ФЗ.

Таким образом, решение жилищной комиссии Главного управления является законным, обоснованным и не противоречащим действующему законодательству, в связи с чем в заявленных требованиях ФИО2 суд полагает возможным отказать в полном объеме.

Так согласно п 1 и п.п. 5 пункта 18 договора найма служебного жилого помещения от 28.10.2014 г. № 88 жилое помещение передается для временного проживания в нем и договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Как следует из пункта 19 договора найма в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

На основании Приказа Главного управления от 09.02.2021 № 19-НС ФИО2 был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

14.03.2022 г. в адрес ФИО2 и членов его семьи ФИО5, ФИО2 и ФИО2 истцом были направлены уведомления № ИГ-220-77-80 о необходимости в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение в срок до 15.04.2022 г., однако данные требования ФИО2 и членами его семьи выполнены не были.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1. ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку, в настоящее время трудовые отношения с ФИО2 прекращены, указанное в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также учитывая, что трудовые отношения с ФИО2 прекращены с 12.02.2021 года, в связи с чем, дальнейшее проживание ФИО2 и членов его семьи ФИО5 и детей ФИО2 и ФИО2 в квартире по адресу: , нарушает права Главного управления МЧС России по Республике Адыгея по распоряжению жилым помещением в соответствии с целями, предусмотренными действующим законодательством.

Как следует из договора найма жилого помещения, он подписан ответчиком без каких-либо замечаний и оспорен не был. Следовательно, у ФИО2 при заключении договора найма жилого помещения возникла обязанность соблюдения условий указанного договора и, как следствие, после окончания срока действия этого договора обязанность совместно с членом своей семьи освободить жилое помещение, что не было ими выполнено.

Как установлено судом, срок договора найма жилого помещения от 28.10.2014 истек, он не продлен, ответчик не освобождает занимаемое им жилое помещение и не выселяется добровольно, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению. Однако, в связи с тем, что у ФИО2 имеются несовершеннолетние дети – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иного жилья в пользовании и собственности ответчики не имеют, суд считает возможным предоставить им отсрочку исполнения решения суда в части выселения до 01.10.2022 г.

Требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета не могут быть удовлетворены судов ввиду следующего.

Согласно статье 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учёта по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, заявленные Управлением требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Республике Адыгея о признании решения незаконным и возложении обязанности отказать.

Иск Главного управления МЧС России по Республике Адыгея к ФИО2, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 о снятии с регистрационного учета и выселении удовлетворить частично.

Выселить ФИО2, ФИО5, Климову Ариану ФИО9, ФИО2 из предоставленного служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: .

Отсрочить выселение ФИО2, ФИО5, ФИО2 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: , до 01 октября 2022 года.

Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для снятия ФИО2, ФИО5, ФИО2 и ФИО2 из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: , с регистрационного учета по указанному адресу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2022 г.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-001139-33

Подлинник находится в материалах дела № 2-1674/2022 в Майкопском городском суде РА