Решение по делу № 2А-1319/2025 от 01.12.2025 | Михайловский районный суд (Волгоградская область)

Дело Номера-1319/2025

УИД № 34RS0027-01-2025-001992-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«1» декабря 2025 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием представителя административного истца отдела МВД России по городу Михайловке ФИО1, помощника Михайловского межрайонного прокурора Назарова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области предъявил административный иск к ФИО2 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно до Дата и административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы.

Дата ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Дата постановлением должностного лица – заместителя начальника отдела – заместителя начальника полиции ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.14)

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области ФИО1, поддержал административные исковые требования, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований административному истцу отказать, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Исходя из содержания ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства, пребывания или фактического нахождения таких лиц.

При этом местом фактического нахождения является избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения (пункт 4 статьи 1 Закона об административном надзоре).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мет лишения свободы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата ФИО2 осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-10)

Из постановления по делу об административном правонарушении от Дата следует, что ФИО2 Дата в ... в Адрес находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию пиво ...» объемом 1,3 литра с содержание этилового спирта 4,2% в месте запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Из постановления по делу об административном правонарушении от Дата следует, что ФИО2 Дата в ... в Адрес находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию пиво объемом 0,4 литра с содержание этилового спирта 4,5% в месте запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Из постановления по делу об административном правонарушении от Дата следует, что ФИО2 Дата в ... в Адрес, находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию пиво объемом 0,45 литра с содержание этилового спирта 4,6% в месте запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Таким образом, ФИО2 относится к лицам, в отношении которых в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор подлежит установлению.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет постоянную регистрацию по месту жительства: Адрес

В соответствии с копией справки на л.д.11, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с Дата по Дата, освобожден по отбытию срока основного наказания в виде лишения свободы. Следует по месту жительства Адрес

Из объяснений его сестры следует, что ФИО2 с марта 2025 года по месту жительства не находится, с его слов известно, что он выехал к своей знакомой в Адрес.

Сведений о регистрации ФИО2 по месту пребывания или месту нахождения в Михайловском районе Волгоградской области в суд представлено не было. Из представленных в суд материалов о привлечении его к административной ответственности следует, что в Адрес ФИО2 пребывает по разным адресам: Адрес при этом данные адреса записаны с его слов.

При составлении протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении их должностными лицами, какие – либо объяснения по факту нахождения его в Адрес у него не отбирались и в суд не представлены.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по г. Михайловке следует, что ФИО2 проживает по адресу: Адрес. Однако данный документ не содержит сведений и времени проживания, основании и собственнике данного объекта недвижимости. Сведений о том, что ФИО2 или собственник жилого помещения привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ - проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, в суд представлено не было.

В соответствии со ст.ст. 5, 6, 11 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 13.12.2024) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета.

Таким образом, из представленных и исследованных в ходе рассмотрения административного дела доказательств следует, что отдел МВД России по г. Михайловке Волгоградской области, не является специальным субъектом, которому предоставлено право обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мет лишения свободы ФИО2, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований административному истцу необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, ст. ст. 175-180, 270 - 273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено Дата