Дело № 2-2312/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.

при секретаре Багний Н.И.

с участием представителя истца- ФИО1, представителя ответчика – ФИО2

20 мая 2025 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

15 июля 2024 года он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением ОСФР по <адрес> (г. Волжский) от "."..г. № №... в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине неверного оформления трудовой книжки, а именно отсутствие печати на титульном листе.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., установлен факт принадлежности ему трудовой книжки №...

10 февраля 2025 года он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> (г. Волжский) от "."..г. №... в назначении страховой пенсии по старости ему отказано.

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО3 ссылается на то, что ему неправомерно были не учтены периоды его работы: в районном энергетическом управлении «<...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в должности <...> на <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., с "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от "."..г. №..., решение ОСФР по <адрес> от "."..г. №..., возложить на ОСФР по <адрес> обязанность засчитать в страховой стаж период работы в районном энергетическом управлении Чарджоуэнерго» в должности ученика монтера связи с "."..г. по "."..г.; в должности <...> по ремонту оборудования на <...> с "."..г. по "."..г.; в <...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г., в должности слесаря с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в <...> <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., назначить страховую пенсию по старости с "."..г..

Истец – ФИО3, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении, с учетом уточнения, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика- ОСФР по <адрес> – ФИО2 исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку лицам, прибывшим в РФ из других государств бывших республик СССР, включаются в периоды трудовой общественно-полезной деятельности в общий стаж, только до 1 января 1991 года. Кроме того, трудовая книжка истца оформлена ненадлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО3, судом установлено, что он в период с "."..г. по "."..г. и в период с "."..г. по "."..г. работал в <...>

"."..г. ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> (г. Волжский) от "."..г. №... в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине неверного оформления трудовой книжки, а именно отсутствие печати на титульном листе.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., установлен факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки №... №..., выданной "."..г..

"."..г. истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив указанное решение Волжского городского суда.

Решением ОСФР по <адрес> (г. Волжский) от "."..г. №... в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа, не менее 15 лет, а также величина ИПК составила 25,058, вместо требуемой 28,2. В подсчет страхового стажа истца не включены периоды его в <...>» в должности <...> связи с "."..г. по "."..г.; в должности <...> на <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в <...> <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г..

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Приложение 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определяет возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Указанным Приложением 6 в частности установлено, что если заявитель достиг возраста 60 лет в 2021 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев.

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному Закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального Закона, то есть необходимая продолжительность страхового стажа в 2024 году -15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (в 2024 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются в период прохождения военной службы.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <...>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно положениям Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89). Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований. Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел. органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье Закона (статья 90).

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, в которую должны вноситься сведения о выполняемой работником работе, переводах на другую работу и об увольнении работника.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку, вступившим в законную силу, решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., установлен факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки РТ-I №..., выданной "."..г., данные доказательства не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию.

Кроме того, нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, выразившееся в отсутствии печати на титульном листе трудовой книжки работника, не может служить основанием для лишения истицы права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО3 с "."..г. по "."..г. работал в <...> «<...> в должности <...>; с "."..г. по "."..г. работал в должности <...> на <...>; с "."..г. по "."..г. работал в должности <...>, с "."..г. по "."..г. в должности <...> в <...>; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности <...> в <...>; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в <...>; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в <...>; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в <...>».

Согласно справке <...>» от "."..г. ФИО3 действительно в период с "."..г. принят на должность ученика <...>. Приказ №...-к от "."..г.; "."..г. уволен по статье 31 КЗОТ ТССР, собственное желание. Приказ №... от "."..г..

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что подтвержден факт работы на территории Республики <...>. Учитывая, что трудовой книжкой ФИО3 подтвержден факт его работы в спорные вышеуказанные периоды в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в должности <...> на <...> с "."..г. по "."..г.; в <...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г., в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., то данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Включая в страховой стаж спорных периодов работы ФИО3 на территории Республики <...> после 1991 года, суд приходит к выводу, что периоды работы истца, прибывшего в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до "."..г., являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему регистрацию на территории Российской Федерации, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования "."..г..

Исходя из того, что в страховой стаж включены спорные периоды работы истца, то его страховой стаж составит 38 лет 06 месяцев 10 дней, величина ИПК — 33,420.

С учетом включенных спорных периодов работы, у ФИО3 имеется необходимый стажа для назначения пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, достижения возраста 63-х лет - "."..г..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (город <адрес>) №... от "."..г. в отношении ФИО3 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в части исключения из специального стажа по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в <...> «<...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в должности <...> на <...> с "."..г. по "."..г.; в <...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г., в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в индивидуальном предприятии «<...> в должности <...> с "."..г. по "."..г..

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (город Волжский) №... от "."..г. в отношении ФИО3 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в части исключения из специального стажа по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в <...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в должности <...> на <...> с "."..г. по "."..г.; в <...>» в должности <...> <...> с "."..г. по "."..г., в должности слесаря с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в индивидуальном предприятии «<...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г..

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность засчитать ФИО3 в страховой стаж, периоды работы в <...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в должности <...> на <...> с "."..г. по "."..г.; в <...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г., в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г., с 1 января 1991 года по 25 января 1994 года; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в <...> в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в индивидуальном предприятии «<...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г..

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с "."..г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 2 июня 2025 года.

Судья- С.Г. Шестакова