86RS0001-01-2021-004478-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2907/2022 по исковому заявлению Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО2 к., отделению судебных приставов по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в Ханты - Мансийский районный суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району находится исполнительное производство, возбужденное 11.06.2022 г. в отношении истца. 22.06.2022 г. в адрес должника поступило требование о предоставлении до 15 числа каждого месяца сведений об обеспечении взыскателя лекарственными препаратами, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда в текущем месяце. Иных документов, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства, до 22.06.2022 г. не поступало. При этом получение документов посредством Единого портала государственных и муниципальный услуг в Депздраве Югры не осуществляется. 01.07.2022 г. поступило требование о даче объяснений, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа в срок до 23.06.2022 г. Считает данное постановление незаконным, так как постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес должника 04.07.2022 г. Кроме того, взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением в срок до 23.06.2022 г. требований исполнительного документа, однако 22.06.2022 г. первая часть препарата передана ФИО3 Просит суд признать постановление от 01.07.2022 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить.

Ответчики в судебное заседание не явились, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по г. Ханты-Мансийску и району находится исполнительное производство № 85787/22/86021 – ИП от 11.06.2022 г. в отношении должника – Департамент здравоохранения ХМАО – Югры, по предмету исполнения – возложение обязанности по обеспечению ФИО4 препаратом «Рисдиплам» в объеме, обеспечивающем его применение согласно дозировке, изложенной в инструкции по медицинскому применению препарата, до минования надобности.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлена должнику через информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем размещения в личном кабинете 11.06.2022 г. и получена им 15.06.2022 г., что подтверждено сведениями из автоматизированной информационной системы ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.07 2022 года, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 23.06.2022 г., с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 года постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 Методических рекомендаций).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

Пунктом 4 Правил установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Учитывая наличие в материалах дела доказательства, подтверждающего прочтение должником текста постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства 15.06.2022 г., доводы истца о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора вследствие неполучения постановления о возбуждении исполнительного производства, не принимаются судом во внимание.

Между тем, как установлено в судебном заседании, основанием наложения на должника денежного взыскания явилось неисполнение требований исполнительного документа в срок до 23.06.2022 г.

Исполнительным документов предусмотрено обеспечение ФИО4 лекарственным препаратом в объеме, обеспечивающем его применение согласно дозировке, изложенной в инструкции, что подразумевает поэтапное исполнение.

22.06.2022 г. по акту приема передачи ФИО3 передан лекарственный препарат «Рисдиплам» в количестве 2 флаконов.

Указанный акт представлен в ОСП по г. Ханты-Мансийску и району 04.07.2022 г.

Представитель истца пояснила, что препарат закуплен для ФИО4, которая получает лечение в полном объеме, первая часть передан 22.06.2022 г.

При указанных обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, так как в срок до 23.06.2022 г. должник фактически исполнить требования исполнительного документа, передав взыскателю первую часть лекарственного препарата.

С учетом изложенного, нарушенное право административного истца подлежали восстановлению путем возложения на судебного пристава – исполнителя обязанности отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковых требований Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО2 к., отделению судебных приставов по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО2 к. от 01.07.2022 г. о взыскании с Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Обязать судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО2 к. отменить постановление 01.07.2022 г. о взыскании с исполнительского сбора.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 31 августа 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.В. Костина