Решение по делу № 2-1623/2023 от 17.07.2023 - об установлении факта постоянного проживания, включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Дело № 2-1623/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-001351-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи - Байскич Н.А.,

при секретаре – Лавровой К.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующего на основании нотариальной доверенности № от 03.05.2023 года сроком на три года, без права передоверия

представителя ответчика УГР КГО – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2023 года сроком до 31.12.2023, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

17 июля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, указывает на следующие обстоятельства.

Указывает, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Киселёвского городского суда Кемеровской области № 2-266/2021 от 27.01.2021. В 2000 г. истцом и ее супругом К. на совместные денежные средства был приобретён жилой дом и земельный участок по указанному адресу. Нотариальный договор купли-продажи дома и земельного участка от 13.07.2000 года оформлен на имя супруга К. договор зарегистрирован в БТИ г. Киселёвска 30.07.2001 за №, однако не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вышеуказанным судебным решением от 27.01.2021 за ФИО3, как за наследником по закону после смерти мужа К., было признано право собственности на жилой дом общей площадью 55,6 кв.м и земельный участок площадью 978 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН от 01.04.2021.

С момента приобретения жилого дома в июле 2000 году и по настоящее время ФИО3 постоянно проживает в нём. После того, как по решению суда за истцом признано право собственности, ФИО3 зарегистрировалась в доме по <адрес> Ранее документы на дом не были надлежащим образом оформлены.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте ООО «Шахта Киселёвская» (ликвидирована 04.09.2015) и подлежит сносу.

Согласно официальным ответам Управления городского развития Киселёвского городского округа № от 08.06.2022 и № от 19.05.2023, ФИО3, не имеет права на получение социальной выплаты в связи с тем, что в доме по <адрес> не прописана, а зарегистрирована в доме по адресу: <адрес> который принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.02.2017.

Между тем, в доме по <адрес>, после оформления на него надлежащих документов, ФИО3 зарегистрировалась. Постоянно проживает в нём с 2000 года по настоящее время, что касается дома по <адрес>, то указывает, что данный дом перестал существовать как объект недвижимости ещё до ликвидации ООО «Шахта «Киселёвская», то есть до 04.09.2015, поэтому полагает ее нельзя считать обеспеченной иным жильём.

До 2000 года истец проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежал ее деду Б. который умер в ДД.ММ.ГГГГ году. В 2011 году в доме произошёл пожар. Согласно справке от 10.03.2017, выданной Центром технической инвентаризации Кемеровской области филиал № 25 г. Киселёвска, дом по <адрес> снят с технического учёта в 2013 году в связи с пожаром. Кроме того, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 24.06.2016 дом по адресу: <адрес> отнесён к категории ТОР (разрушен). Действительно в 2017 года истец оформила у нотариуса свидетельство на наследство после смерти деда Б. на долю в указанном доме. Она с супругом, планировали в дальнейшем восстановить дом с «нуля», однако в связи со смертью супруга, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ года, эти планы так и остались нереализованными.

Таким образом, полагает ее право собственности на долю в доме по <адрес> возникло не в 2017 году, с момента получения свидетельства у нотариуса, а с момента открытия наследства - даты смерти дедушки Б. ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Право на объект не может существовать в отсутствие самого объекта. На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ и с учетом разъяснений, данных в п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 № 25, в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

То есть, действующим законодательством установлено, что право собственности в случае гибели (уничтожении) объекта недвижимости прекращается не с момента исключения записи из ЕГРН, а с момента реального прекращения существования объекта.

Как уже указано выше, согласно справке от 10.03.2017г., выданной Центром технической инвентаризации Кемеровской области филиал № 25 г. Киселёвска, дом по <адрес> снят с технического учёта в 2013 году в связи с пожаром. То есть право собственности на долю в доме по <адрес>, прекратилось задолго до даты ликвидации шахты «Киселёвская» (04.09.2015) и истца нельзя считать обеспеченной иным жильём. Иных объектов недвижимости в ее собственности или пользовании также нет.

Полагает, что формальная регистрация в несуществующем доме не может нарушать ее жилищных прав. С июля 2000 года, в том числе на момент ликвидации шахты «Киселёвская» (04.09.2015 года), и по настоящее время истец постоянно проживает в доме по <адрес>

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специальной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент ликвидации шахты «Киселёвская», то есть на 04 сентября 2015 года; отсутствие иного жилья.

В данном случае все условия соблюдены. Жилой дом по <адрес>, признан ветхим, ставшим непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами шахты «Киселёвская». ФИО3, проживает в указанном жилом доме с момента его приобретения в июле 2000 году, в том числе на момент принятия решения о ликвидации шахты «Киселёвская» (04 сентября 2015 года), и по настоящее время.

На основании изложенного, просит установить факт постоянного проживания ФИО3, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с июля 2000 года, в том числе на момент принятия решения о ликвидации шахты «Киселёвская» (04.09.2015); и по настоящее время.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа, Министерство энергетики РФ включить ФИО3 в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> с составом семьи - 1 человек. Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО3 договор на предоставление социальной выплаты на семью из одного человека, из расчёта стоимости 33 кв. м общей площади жилого помещения, для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание не явилась истец ФИО3 о дне слушания дела уведомлена надлежащим образом, причины не явки неизвестны, доверила представлять свои интересы в суде представителю ФИО5, действующему на основании нотариальной доверенности.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании заявленные ФИО3 требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в иске, настаивая на его удовлетворении.

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований ФИО3 указав на то, что действительно заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 24.09.2021 г. жилой дом, по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ, шахта «Киселёвская» однако в виду того, что истец не был зарегистрирован по указанному адресу, она не имеет право на представление социальной выплаты. Факт проживания, полагает не имеет никакого значения, так как в эталон проекта ликвидации угольных шахт и разрезов связывает право гражданина на предоставление социальной выплаты именно с регистрацией в ветхом жилом доме на дату ликвидации шахты. Более того, она имела жилое помещениие по <адрес>, и право прекращено только в 2023 году. Несмотря на то, что истец ссылается на то, что дом сгорел, имеется решение суда и запись о прекращении права тоже внесена в 2023 году, считают до 2023 года истец была обеспечена жилым помещением. Просят отказать.

Соответчик - Министерство энергетики РФ, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не направлен, причины неявки суду не известны, согласно письменного отзыва, установление факта проживания истца по указанному адресу подлежит доказыванию в суде. Из текста искового следует, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство в 2017 году оформила долю в доме по адресу: <адрес>. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.34-35).

Не явился представитель ФГБУ «ГУРШ» уведомлен надлежащим образом, (л.д.110), причины не явки неизвестны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

Статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтёрских городов и посёлков» межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жильё) и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне, опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно ч.1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно части 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники общей совместной собственности владеют и пользуются таким имуществом сообща.

Аналогичные положения закреплены в ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом (пункт 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, вопрос 4).

Исключение составляет вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, которое осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 13.07.2000 г. К. приобрел жилой дома, расположенный в <адрес> (л.д.15), договор зарегистрирован в МУП БТИ г. Киселевска за № 30.07.2001 г.

Согласно решению Киселевского городского суда от 27.01.2021 г. за ФИО3 как за наследником по закону после смерти мужа К. признано право собственности на жилой дом, общей площадью 55,6 кв.м. и земельный участок, площадью 978 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д.16-19), решение вступило в законную силу 02 марта2021 года.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.20-23,48-49) ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>.

Из ответа УГР КГО адресованного ФИО3 за № от 08.06.2022 следует, что поскольку ФИО3 в доме по <адрес> не прописана, а зарегистрирована в доме, по <адрес>, который принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.02.2017, следовательно право на получение социальной выплаты она не имеет (л.д.24).Ответом УГР КГО, адресованного ФИО3, за № от 19.05.2023 дан аналогичный ответ (л.д.25).

Согласно сведениям ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от 21.06.2023 г. (л.д.42) не располагает сведениями о недвижимом имуществе за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г. Киселевска, принадлежащем на праве собственности.

Из ответа СФ АО «ВНИМИ» №/з от 24.09.2021 следует, что в указанном заключении рассматривалась организационно правовая форма – ООО «Шахта Киселевская» (л.д.43, 44-46), дата ликвидации 04.09.2015 (л.д.104-108).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, от 14.06.2023 (л.д.47) ФИО3 в период с 01.01.2000 по 13.06.2023 принадлежали (принадлежат) объекты: ? доля в праве собственности на дом, расположенный в <адрес>, на основании свидетельства на наследство по завещанию. Дом по <адрес> на основании решения суда от 27.01.2021. Из справки Государственного предприятия Кемеровской области Центр технической инвентаризации Кемеровской области Филиал № 25 г. Киселевск от 10.03.2017 г. за № следует, что <адрес> снят с технического учета в 2013 году, в связи с пожаром (л.д.113). Решением суда от 13.12.2022 г. прекращено право общей долевой собственности (1/2 доля в праве) ФИО3 на дом, распложенный в <адрес>, с погашением имеющейся записи о государственной регистрации права собственности на жилой дом в ЕГРН и архиве БТИ, со снятием с государственного кадастрового учета (л.д.56-57). Как видно из ответа Министерства энергетики РФ, по заключению СФ АО ВНИМИ от 24.07.2016 г. № «Оценка степени влияния подземных горных работ шахты «Дальние Горы» на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», дом № по адресу: <адрес> отнесен к категории ТОР (требует отдельного решения) с примечанием «разрушен».

В жилом доме значится зарегистрированной ФИО3 с 05.04.2023 г. (л.д.14), с 09.10.1990 по 05.04.2023 г. значилась зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.101).

Заключением ВНИМИ № от 24.09.2021 г. жилой дом, расположенный в <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте ООО Шахта «Киселёвская» и подлежит сносу (л.д.89-98).

Факт проживания ФИО3 в доме по <адрес> с 2000 года и по настоящее время, помимо пояснений истца подтверждается и письменными материалами, а именно: справкой УУП Отдела МВД России по г. Киселевску (л.д.52), квитанцией к поручению на доставку пенсий в период с 01.09.2012 истцом ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д.53), договором № от 30.11.2010 года об обязательном пенсионном страховании ФИО3 проживающей по адресу: <адрес> (л.д.55), договором на оказание услуг от 03.10.2019 ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д.58), протоколом поверки счётчиков по адресу: <адрес> от 15.06.2022 (л.д.59), договором об оказании образовательных услуг от 15.08.2014 г. заключенного ФИО3 проживающей по <адрес> (л.д 60-61),

В списки по состоянию на 09.02.2016 г. истец не включена, поскольку согласно заключению НАО НИИ ВНИМИ от 22.07.2014 г. дом по <адрес> не обследовался (л.д.77-88, 66-76)

Согласно выписки из ЕГР, справки филиала № 15 БТИ, за ФИО3 числится (она является собственником) жилого дома, расположенного в <адрес>. Иного недвижимого имущества в собственности ФИО3 не имеется.

Как следует из заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 24.09.2021 года жилой дом по адресу: <адрес> значится в перечне (подработанных ветхих) жилых домов, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству.

Согласно списков граждан подлежащих переселению с подработанных территории ликвидируемого ООО «Шахта «Киселевская», в списках дом, по <адрес> отсутствует.

Пунктом 8 Правил, согласно которым предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного не пригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Согласно п.п. 9, 10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ФИО3 фактически проживает с 2000 г. в жилом доме, расположенном в <адрес> и по настоящее время, что нашло свое подтверждение в представленных истцом документах.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО3 фактически проживает в жилом доме, расположенном в <адрес>, с июля 2000 г. и по настоящее время,, с момента приобретения дома и по настоящее время, в том числе и на дату ликвидации шахты.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, а также ответа СФ АО ВНИМИ, ООО «Шахта «Киселевская» прекратило свою деятельность 04.09.2015 года (л.д. 104-108).

В собственности истца ФИО3 иного имущества не имеется, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д.47-48), а также БТИ.

Доводы ответчика о том, что в собственности ФИО3 имелся жилой дом, расположенный по <адрес>, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из представленных документов, справки БТИ, заключения ВНИМИ, дом по <адрес>, дом уничтожен в связи с пожаром в 2011 году и в 2013 году снят с технического учета, по заключению № от 24.06.2016 г. дом отнесен к категории – ТОР. Таким образом, ФИО3 нельзя считать обеспеченной иным жильем, а регистрация, не может являться основанием для лишения ФИО3 права на меры социальной поддержки в виде социальной выплаты для приобретения жилого помещения взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Из приведенных выше норм, право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, должно возникнуть на момент ликвидации шахты, однако возможность его реализации в данном случае возникла только после проведения соответствующей экспертизы – заключения СФ ОАО ВНИМИ от 24.09.2021 г. №

В связи с вышеизложенным, истец подлежит включению в списки на предоставление социальной выплаты, требования истца о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, обязании включить в список граждан, подлежащих переселению и заключить договор на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого, следует удовлетворить.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение факт постоянного проживания истца ФИО3 на дату ликвидации шахты в жилом помещении, в ходе судебного разбирательства, доказана.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 (паспорт серии №) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с июля 2000 года, в том числе на момент ликвидации шахты «Киселевская» 04.09.2015 года и по настоящее время.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа Министерство энергетики РФ включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список на предоставлением социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> с составом семьи – 1 человек.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО3 договор на предоставление социальной выплаты на семью из одного человека, из расчета стоимости 33 кв.м. общей жилой площади помещения, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, - жилого дома, расположенного по адресу: кемеровская область <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через суд принявший решение в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.

Председательствующий - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.