Решение по делу № 2А-2846/2023 от 10.05.2023

к делу № 2а-2846/2023

61RS0022-01-2023-002481-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кратко А.С.,

с участием помощника прокурора г. Таганрога Минкина З.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

С административным исковым заявлением обратился прокурор г.Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, указав в обоснование своих требований следующее.

Прокуратурой г. Таганрога во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресами: https://bezkamer.ru/, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в частности, предложения о продаже неопределенному кругу лиц дубликатов государственных регистрационных знаков транспортных средств, не имеющих светоотражающего (световозвращающего) покрытия. В объявлении о продаже устройств на интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде.

На страницах сайтов с URL-адресами: https://rosfmes.ru/news/styazhki-plenki-i-magnity-kak-voditeli-pytayutsya-obmanutdorozhnye-kamery, https://zabarankoi.mirtesen.ru/blog/43112862159/10-Sposobov-skryitsvoy-nomer-ot-kamer-radarov-(foto+video), выявлены факты размещения статей, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, в частности, о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов, размещённых на указанных сайтах на территории Российской Федерации.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

По мнению административного истца, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, фактически способствуют совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В связи с этим административный истец просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://bezkamer.ru/; https://rosfmes.ru/news/styazhki-plenki-i-magnity-kak-voditeli-pytayutsya-obmanutdorozhnye-kamery; https://zabarankoi.mirtesen.ru/blog/43112862159/10-Sposobov-skryitsvoy-nomer-ot-kamer-radarov-(foto+video), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы, изложенные в административном иске в части требований о признании запрещенной информацией, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам:https://rosfmes.ru/news/styazhki-plenki-i-magnity-kak-voditeli-pytayutsya-obmanutdorozhnye-kamery; https://zabarankoi.mirtesen.ru/blog/43112862159/10-Sposobov-skryitsvoy-nomer-ot-kamer-radarov-(foto+video). Относительно сведений на сайте https://bezkamer.ru/ требований не поддержал, в связи с тем, что на данный период времени информация на сайте недоступна. В остальной части просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://bezkamer.ru/, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в частности, предложения о продаже неопределенному кругу лиц дубликатов государственных регистрационных знаков транспортных средств, не имеющих светоотражающего (световозвращающего) покрытия, с указанием способов связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлением возможность подачи заявки в электронном виде.

В ходе рассмотрения дела административном истцом требования в части признания информации, содержащейся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресами: https://bezkamer.ru/, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, не поддержаны, в связи с недоступностью указанного сайта на данный период времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, в соответствии с которым задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В ведении Российской Федерации находятся формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу требований п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

В соответствии с п. 11 Положений эксплуатация транспортных средств, в частности, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки, запрещена.

Ответственность за нарушение приведенных требований закона установлена ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в соответствующий реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, фактически способствуют совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Информация на Интернет-сайтах c URL-адресами: https://rosfmes.ru/news/styazhki-plenki-i-magnity-kak-voditeli-pytayutsya-obmanutdorozhnye-kamery; https://zabarankoi.mirtesen.ru/blog/43112862159/10-Sposobov-skryitsvoy-nomer-ot-kamer-radarov-(foto+video), является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки и направления административного искового заявления в суд в Едином реестре Роскомнадзора доменных имён, указанных страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресами: https://rosfmes.ru/news/styazhki-plenki-i-magnity-kak-voditeli-pytayutsya-obmanutdorozhnye-kamery; https://zabarankoi.mirtesen.ru/blog/43112862159/10-Sposobov-skryitsvoy-nomer-ot-kamer-radarov-(foto+video), отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора г.Таганрога о признании информации, размещенной на указанных интернет – сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

https://rosfmes.ru/news/styazhki-plenki-i-magnity-kak-voditeli-pytayutsya-obmanutdorozhnye-kamery;

https://zabarankoi.mirtesen.ru/blog/43112862159/10-Sposobov-skryitsvoy-nomer-ot-kamer-radarov-(foto+video).

Копию настоящего решения направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий: Н.А.Бондаренко