Решение по делу № 2А-4287/2023 от 18.12.2023

Дело №2а-4287/2023 64RS0004-01-2023-004756-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области), о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать отказ МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области в возврате уплаченной государственной пошлины незаконным и противоречащим действующему законодательству; возвратить уплаченную государственную пошлину за выдачу национального водительского удостоверения в размере 1 400 рублей; взыскать с административного ответчика государственную пошлина за рассмотрение дела в суде 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что 11 июня 2021 года ФИО1 обратился в регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области с заявлением для сдачи экзаменов на право управления транспортным средством после прохождения соответствующего профессионального обучения. 10 июня 2021 года ФИО1 оплатил государственную пошлину за выдачу национального водительского удостоверения в размере 1 400 рублей. 12 июня 2021 года ФИО1 сдан теоретический экзамен и 14 августа 2021 года произведена одна неудачная попытка сдачи практического экзамена. После неудачной попытки сдачи практического экзамена истец принял решение не получать национальное водительское удостоверение и 1 декабря 2021 года обратился к административному ответчику за возвратом уплаченной государственной пошлины. 10 декабря 2021 года ФИО1 получил от Ведомства отказ в возврате уплаченных денежных средств мотивированный пунктом 4 части 1 статьи 333.40 НК РФ. Считает отказ неправомерным и мотивацию нелогичной. ФИО1 осуществил оплату государственной пошлины в соответствии с установленными правилами. Несдача экзамена не должна служить основанием для отказа в возврате, поскольку в данном случае отказ произошел не по вине истца, а из-за несоответствия его навыков требованиям экзамена.

ФИО1 извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области извещен, в судебное заседание не явился, представили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, который извещен, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 12 июня 2021 года сдал в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области теоретический экзамен на право управления транспортным средством.

14 августа 2021 года ФИО1 практический экзамен на право управления транспортным средством не сдал.

ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 1 400 рублей. Повторно ФИО1 практический экзамен не сдавал и обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с просьбой вернуть уплаченную госпошлину, в чем ему было отказано.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

18 ноября в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области поступило заявление ФИО1 о возврате ошибочно (излишне) уплаченной государственной пошлины. Заявление зарегистрировано за № 3/215215828459 и передано для проведения проверки и дачи ответа в РЭО ГИБДД МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области.

10 декабря 2021 года на электронную почту ФИО1 (eugeny89@inbox.ru) направлен мотивированный ответ, в котором заявителю отказано в возврате государственной пошлины.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав – 10 декабря 2021 года.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области незаконным 10 ноября 2023 года. Уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления ФИО1 не представил, о его восстановлении не ходатайствовал.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

18 ноября 2021 года в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области поступило заявление ФИО1 о возврате ошибочно (излишне) уплаченной государственной пошлины.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результатам рассмотрения сообщения заявителю дается письменный ответ (ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ).

Ответ заявителю дан в установленные законом сроки.

В соответствии с п. 4 ч. ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лица, уплатившего государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

В соответствии с п. 78 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2021 года №80, предоставление государственной услуги включает в себя административные процедуры, в том числе проведение практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий «А» и «М» и подкатегорий «А1» и «В1» (пп. 78.5).

Таким образом, юридически значимым действием является сам факт оказания государственной услуги, включающий в себя все административные процедуры, предусмотренные Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20 февраля 2021 года №80, от принятия заявления и соответствующих документов для проведения экзаменов на право управления транспортным средством, до проведения экзаменов.

По сведениям ВИСП МВД России, 11 июня 2021 года ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением на выдачу водительского удостоверения (заявление №50740362), 12 июня 2021 года ФИО1 сдал в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области теоретический экзамен на право управления транспортным средством, 14 августа 2021 года практический экзамен на право управления транспортным средством ФИО1 не сдал.

В дальнейшем ФИО1 для сдачи практического экзамена на право управления транспортным средством в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области не обращался, и государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений считается исполненной.

Сдача практического экзамена на право управления транспортным средством с отрицательным результатом является совершением юридически значимого действия, в связи с чем уплаченная сумма госпошлины на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ возврату не подлежит.

Учитывая, что решение по заявлению ФИО1 о возврате ошибочно (излишне) уплаченной государственной пошлины от 18 ноября 2021 года принято в установленные законом сроки, заявителю дан мотивированный ответ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком соблюден порядок рассмотрения заявления ФИО1, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что ответ и действия по своему содержанию соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, приняты в рамках предоставленной компетенции и при соблюдении установленного порядка, а потому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области о признании решения незаконным отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2024 года.

Судья О.И. Орлова