Решение по делу № 2А-138/2025 от 20.03.2025

№ 2а-138(1)/2025

64RS0028-01-2025-000164-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Скорик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Требование мотивировано тем, что ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству <Номер>-СД, общая сумма задолженности по которому составляет 28 500 руб. О возбуждении исполнительных производств административный ответчик уведомлен надлежащим образом. В срок, установленный для добровольного исполнения ФИО2 требования исполнительных документов не исполнил, не представил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно исполнительному производству ФИО2 не трудоустроен, имеет в собственности транспортные средства, на которое наложены ограничительные меры. Таким образом, приняты все предусмотренные меры для розыска имущества, доходов должника. На основании изложенного, административный истец просит ограничить ФИО2 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, на основании водительского удостоверения <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ до фактического погашения задолженности по исполнительным документам.

Административный истец судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, РЭО ГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебные приставы - исполнители осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены следующие порядок и особенности возбуждения исполнительного производства:

исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1);

если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11);

срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч. 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам находится сводное исполнительное производство <Номер>-СД в отношении должника ФИО2 Постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство было вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и направлено ФИО2 через электронную систему Единый портал госуслуг (далее – ЕПГУ) в тот же день, о чем свидетельствуют скриншоты базы АИС ФССП России, имеющиеся в материалах дела (л.д. 104-107, 146-152, 153, 154).

В состав сводного исполнительного производства <Номер>-СД входят, в том числе следующие 17 исполнительных производств, на общую сумму 28 500 руб.:

- исполнительное производство <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области о взыскании административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 12-13, 14-15);

ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств посредством размещения в его личном кабинете на ЕПГУ соответствующей информации, о чем свидетельствуют скриншоты базы АИС ФССП России. ФИО2 установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения копий постановлений (л.д. 16, 25, 30, 35, 40, 45, 50, 55, 60, 65, 70, 75, 80, 85, 90, 95, 155).

Судом установлено, что в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем предпринимались действия по установлению места работы, имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Установлено что ФИО2 не трудоустроен, на его денежные средства, находящиеся в банке или другой кредитной организации обращено взыскание, вынесены постановления о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащих ФИО2 транспортных средств, об исполнительном розыске в отношении должника.

Доказательства о незаконности постановлений о взыскании штрафов и постановлений о возбуждении исполнительных производств и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что, будучи ознакомленным с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, ответчик не выполнил требования исполнительных документов, задолженность не оплатил, что подтверждается материалами сводного исполнительного производства <Номер>-СД.

При этом, доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами, чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановлений о возбуждении исполнительных производств, должником в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительных документов ввиду уклонения должника от их исполнения. На день рассмотрения административного искового заявления задолженность по штрафам в пользу ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области не погашена, соответственно не исполнены требования исполнительных документов.

Согласно информации, представленной РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS), М», водительское удостоверение серии <Номер>, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что применение к ответчику мер принудительного исполнения в виде временного ограничения на пользование специальным правом соответствует установленному п. 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ в качестве препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом в отношении должника ФИО2, суду не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <Адрес>, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 99 19 <Номер>, категории «B, B1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения в полном объеме требований о взыскании штрафов, содержащихся в исполнительных документах по исполнительным производствам <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, объединенным в сводное исполнительное производство <Номер>-СД, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 21.03.2025.

Судья