№ 2а-50-2023 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 24 января 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Хировой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратился в Некрасовский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании незаконным постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании земельного участка.

Суть административного иска состоит в следующем.

ФИО1 обратился в ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с условным номером №, вид права – аренда, цель использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано.

Основанием отказа явилось невозможность утвердить схему расположения земельного участка в силу ее разработки с нарушением требований, установленных ст.11.9 ЗК РФ.

Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 повторно обратился в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью 618 кв.м в других границах, которые не противоречат нормам градостроительного и земельного законодательства и которые не нарушают охраняемые законом интересы третьих лиц и государства, и приложил уточненную схему расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением ФИО2 № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Основанием отказа является невозможность утвердить схему расположения земельного участка в силу ее разработки с нарушением требований, так как образование земельного участка будет препятствовать рациональному использованию и охране земель в силу того, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка общего пользования (муниципальный проезд).

С указанным решением ФИО1 не согласен и просит признать указанное выше постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Пояснил, что спорный земельный участок находится между земельными участками с номерами :№ и не выходит за их границы. Муниципальный проезд находится между участками :№ и отношения к испрашиваемому участку не имеет.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого усматривается, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка общего пользования, предназначенного для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к водному объекту общего пользования.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что муниципальный проезд, ведущий к <адрес>, установлен между земельными участками с кадастровыми номерами :№ и далее в обе стороны вдоль береговой линии.

Земельный участок между береговой линией и земельными участками с кадастровыми номерами :№ также являются муниципальным проездом, соответственно, образование земельного участка между земельными участками :№ будет пересекать его границы и препятствовать проезду и проходу жителей <адрес>

Кроме того, судом исследованы письменные материалы по делу.

Суд, исследовав все доказательства по делу в совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КА РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 намеревался заключить договор аренды на земельный участок. Им предварительно был подобран земельный участок площадью 1 000 кв.м по адресу: <адрес>

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием отказа явилась невозможность утвердить схему расположения земельного участка в силу ее разработки с нарушением требований, установленных ст.11.9 ЗК РФ (л.д.15-19).

Указанные замечания ФИО1 были приняты во внимание и ДД.ММ.ГГГГ. он повторно обратился в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в том же месте, площадью 618 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением ФИО2 № ФИО1 было отказано. Основанием для отказа является то обстоятельство, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка общего пользования (муниципальный проезд) (л.д.10-14, 61-69).

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

На основании п.п.1 п.8, п.17 ст.39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением установленных законом требований к образуемым земельным участкам.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что администрацией района не представлены достоверные доказательства оснований для отказа ФИО1

Из представленных доказательств усматривается, что ФИО3 утвержден реестр мест общего пользования поселения. В частности, согласно п.48 Реестра в <адрес> между жилыми домами № (земельный участок с кадастровым номером №) и № (земельный участок с кадастровым номером №), находится муниципальный проезд, ведущий к <адрес> и далее вдоль береговой линии в обе стороны (л.д.64-68).

Из доказательств усматривается, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится между земельными участками с номерами :№, в то время как муниципальный проезд находится в стороне от участка – между участками № и отношения к испрашиваемому участку не имеет. Расстояния от границ испрашиваемого участка до близлежащих участков составляет 3,50 м и 3,83 м, расстояние до прибрежной 20-метровой полосы составляет 13,32 м и 14.38 м, что не препятствует рациональному использованию (л.д.22, 90).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным.

Обязать ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 618 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Об исполнении настоящего решения ФИО2 направить в суд и административному истцу сообщение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин