Дело № 2-1109/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Конновой О.С.
При ведении протокола помощником судьи Хрусловой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела «Карталинское лесничество» Главного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» Главного Управления лесами Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Елена» о возмещении материального ущерба, причиненного лесному фонду, возложении обязанности осуществить рекультивацию земель,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел «Карталинское лесничество» Главного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» (далее ТО «Карталинское лесничество») обратился с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Елена» (далее ООО «Елена») о возмещении материального ущерба, причиненного лесному фонду в размере 826 135 рублей, возложении обязанности произвести рекультивацию земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
В обоснование исковых требований указав, что в ходе рейдового осмотра установлен факт использования ООО «Елена» лесного участка под размещение отвалов, образовавшихся при добыче мраморов в период действия договора аренды лесного участка и в соответствии с проектом освоения лесов. На период проведения проверки установлено, что хозяйственная деятельность на данном участке не ведется, договор аренды лесного участка не продлен, в связи с чем выявлено нарушение лесного законодательства, предусмотренного ст.ст. 71,72,73 Лесного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ. Истцом произведен расчет причиненного материального ущерба в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей размера вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и ставкам, утвержденным постановлением правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310.
В судебное заседание представитель истца ТО «Карталинское лесничество» не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Елена» не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу положений статей 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды", с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (пункты 8, 13), за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды).
ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра территории лесного фонда в квартале 175 выдел 52,59,81,82 Джабыкского участкового лесничества, установлен, что ООО «Елена» является подразделением ООО «РИФ-Микромрамор», в 2011 году был заключен договор аренды лесного участка с Главным управлением лесами Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ для добычи мрамора (для производства декоративного и строительного камня) расположенном на лесном участке площадью 5,4 га до ДД.ММ.ГГГГ. Данный лесной участок в настоящий момент используется под размещение отвалов, образовавшихся при добыче мраморов на момент действия договора аренды земельного участка в соответствии с проектом освоения лесов. Хозяйственная деятельность на данном участке не ведется, договор аренды лесного участка не продлен. Выявлено нарушение лесного законодательства, предусмотренного ст. 71,72,73 Лесного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО «Карталинское лесничество» ФИО2 составлен акт № о нарушении лесного законодательства (лесонарушении). Размеры лесонарушения и причиненного им ущерба, произведены на основании справки – расчета и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (ред. от 29.11.2021) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» исходя и ставки платы за единицу площади лесного участка в размере 6 270 рублей, повышающего коэффициента – 2,44, определенного в соответствием с постановлением Правительства РФ от 12 октября 2019 года № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учетом коэффициента кратного размеру годовой арендной платы – 5 (в соответствии с пунктом 4 приложения 3 Постановления Правительства РФ № 1730 от 29 декабря 2018 года), и коэффициента кратности размера ущерба – 2, так как нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах и составил 826 135 рублей.
Произведенный истцом расчет ущерба основан на данных, указанных в акте о нарушении лесного законодательства, справке-расчете об ущербе, проверен судом и признан верным. Стороной ответчика указанный расчет не оспорен, контррасчет не предоставлен.
В адрес ответчика ООО «Елена» направлена досудебная претензия с требованием о добровольной оплате причиненного материального ущерба, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства. вручена ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств возмещения материального ущерба стороной ответчика, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд находит установленными вину ответчика в нарушении лесного законодательства и размер причиненного материального ущерба, который подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 2 статьи 39 "Закона об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию; рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В силу п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила), а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.
Согласно п. 2 Правил: деградация земель - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.
рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
проект рекультивации земель - документ, на основании которого проводится рекультивация земель.
В силу п. п. 3, 4 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:
а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;
б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);
в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.
Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий (пункт 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель).
Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил).
Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (п. 8 Правил).
Учитывая изложенные требования законодательства, в обязательном порядке нужно рекультивировать земли, указанные, в частности, в п. 6 Правил рекультивации земель: нарушенные земли в случаях, установленных Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации, а также федеральными законами. Так, рекультивацию нужно провести:
- во всех случаях, когда качество земель ухудшено, в том числе при их загрязнении или нарушении почвенного слоя (п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации);
- при строительстве (реконструкции) зданий, сооружений и других объектов. Объекты капитального строительства можно ввести в эксплуатацию, только если проведены все предусмотренные проектной документацией мероприятия по охране окружающей среды, в том числе рекультивация земель в соответствии с законодательством (п. 1 ст. 38 Закона об охране окружающей среды).
- нарушенные земли сельхозназначения;
- земли, которые подвергались загрязнению химическими, в том числе радиоактивными, иными веществами, микроорганизмами, если их содержание не соответствует нормативам качества окружающей среды и законодательству об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что действия ответчика ООО «Елена» привели к деградации земель, не доказаны факты ухудшения качества земли, в том числе при их загрязнении или нарушении почвенного слоя; как и отсутствуют доказательства загрязнения земельного участка, на котором размещены отвалы, образовавшиеся при добыче мраморов, а также не конкретизирован сам земельный участок и где расположены его границы.
Поскольку не проведены отборы почвенных проб на соответствующие показатели, не осуществлено их исследование, соответственно, не определены степень и объем загрязнения земельного участка, вид загрязняющих веществ.
Таким образом, истцом в нарушение правил, предусмотренных ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дела в установленном законом порядке в материалы настоящего не представлены доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования.
В этой связи, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имеется.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ООО «Елена» необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме – 11 461 рубль.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Елена» (ИНН №) в пользу Главного Управления лесами Челябинской области (ИНН №) материальный ущерб, причиненный лесному фонду в размере 826 135 рублей.
В удовлетворении исковых требований территориального отдела «Карталинское лесничество» Главного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» Главного Управления лесами Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Елена» о возложении обязанности произвести рекультивацию земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Елена» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 461 рубль.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Коннова
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.
Председательствующий: О.С. Коннова