Решение по делу № 2А-203/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя <ФИО> о взыскании исполнительского сбора по постановлению от 14.03.2022 г. при оплате административного штрафа по постановлению о возбуждении исполнительного производства № от 11.01.2022.

Дело №2а-203/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000089-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 15 февраля 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по постановлению от 14.03.2022 г. при оплате административного штрафа по постановлению о возбуждении исполнительного производства № от 11.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по постановлению от 14.03.2022 г. при оплате административного штрафа по постановлению о возбуждении исполнительного производства № от 11.01.2022.

В обоснование требований указано, что в отношении ФИО2 в Россошанском РОСП УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.01.2022 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП ФИО3 от 14.03.2022 г. с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей. 29.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем Россошанского РОСП ФИО1 вынесено постановление об объединении ИП №-ИП от 11.01.2022 о взыскании с должника административного штрафа в размере 500 рублей, в сводное по должнику № с установлением 5 дневного срока для добровольного исполнения требований. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 вручила должнику квитанцию на оплату административных штрафов на общую сумму 76 098,33 руб. и список исполнительных производств. Должник, соблюдая срок для добровольного исполнения требований, 12.01.2023 добровольно погасила требования исполнительного документа в сумме 500 руб. С действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1, в части взыскания исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей ФИО2 не согласна. Незаконными действиями судебный пристав-исполнитель нарушила положения ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Действиями должностного лица, судебного пристава-исполнителя ФИО1 были нарушены права и законные интересы ФИО2, выразившиеся в понесенных убытках при оплате исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей. Считая свои права нарушенными, истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора (л.д. 4).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 50-51).

Административный ответчик УФССП по Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий относится, в том числе, взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6, 7, 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, 11.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области /ФИО4./ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 25.11.2020, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника /ФИО2/ в пользу взыскателя Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области об исполнении административного наказания в виде уплаты административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 21, 22-23).

11.02.2022 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику ФИО2 заказным письмом с уведомлением, то есть в установленном законом порядке, и была ею получена 21.02.2022, что подтверждается сведениями, отраженными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.pocta.ru, почтовый идентификатор №) (л.д. 24, 67).

14.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей (л.д. 26).

29.12.2022 исполнительное производство №-ИП было объединено с другими исполнительными производствами в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 27-48).

20.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 49).

Учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена должнику 21.02.2022, срок для добровольного исполнения требований истек 27.02.2022, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно.

Согласно п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Поскольку в материалах дела имеются представленные стороной ответчика доказательства получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а сумма исполнительского сбора исчислена верно, оснований для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по постановлению от 14.03.2022 г. при оплате административного штрафа по постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.01.2022, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований /ФИО2/ к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по постановлению от 14.03.2022 г. при оплате административного штрафа по постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.01.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023 г.