Дело № 2а-2274/2022

УИД - 61RS0036-01-2022-004613-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Сибилевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Потапова С.А.,

представителя административных ответчиков – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменский», ГУ МВД Росси по Ростовской области о признании бездействий незаконными, обязании исполнить обязанность по оплате труда адвоката,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменский», ГУ МВД Росси по Ростовской области о признании бездействий незаконными, обязании исполнить обязанность по оплате труда адвоката. В обосновании иска ФИО2 указал, что он является адвокатом, зарегистрирован в реестре адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области (номер в реестре №) и осуществляет адвокатскую деятельность через адвокатский кабинет. В производстве отделения дознания МО МВД «Каменский» находилось уголовное дело № в отношении ФИО10., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ. Для производства следственных действий и в целях осуществления защиты лица, привлекаемого к уголовной ответственности на основании постановления дознавателя, прикомандированного к ОД МВД России «Каменский» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 УПК РФ он был привлечен к участию в деле в качестве защитника. С его участием по уголовному делу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились следственные действия. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление об оплате труда адвоката на общую сумму 4500 рублей. Заявление содержало полные сведения о счете адвоката и банковских реквизитах. В июле 2021 года постановление об оплате труда адвоката поступило в бухгалтерию административного ответчика, расположенную по адресу: <адрес>. На неоднократные его устные обращения в сентябре, октябре 2022 года в бухгалтерию административного ответчика ему сообщалось, что в связи с отсутствием денежных средств не могут произвести оплату труда адвоката, конкретную дату оплаты также не могли сообщить. На дату предъявления настоящего административного искового, заявления, вознаграждение в размере 4500 рублей на расчетный счет адвокатского образования не поступало. ДД.ММ.ГГГГ по указанному уголовному делу в отношении ФИО6 Каменским районным судом вынесен обвинительный приговор. Он считает, что бездействие административного ответчика и административного соответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по выплате ему в тридцатидневный срок вознаграждения за участие в производстве по уголовному делу № являются незаконными и нарушают его право на получение вознаграждения в установленные правовыми нормами сроки. Обращает внимание, что получение оплаты за труд по назначению по уголовному делу является профессиональным правом адвоката, не является предпринимательской деятельностью и не преследует цели извлечения прибыли, размер оплаты труда адвоката носит не договорной характер, устанавливается федеральными правовыми актами, а сама оплата труда осуществляется из средств Федерального бюджета.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела МВД России «Каменский», выразившееся в неисполнении обязанности по выплате в тридцатидневный срок вознаграждения за участие в производстве дознания по уголовному делу № в качестве защитника по назначению дознавателя; просит обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский» устранить допущенное нарушение Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнить обязанность по оплате ему вознаграждения в размере 4500 рублей за участие в производстве дознания по уголовному делу № в качестве защитника по назначению дознавателя; а также просит взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы, понесенные по отправлению копий административного иска ответчикам.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал.

Согласно ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Потапов С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области - ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявлении, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский» направил заявку в ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области о выделении дополнительных лимитов бюджетных средств в целях оплаты труда адвокатов. В адрес Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» из ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области денежные средства не поступили. Со стороны Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» принимались необходимые меры для своевременной выплаты вознаграждения адвокатам.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (часть 1 статьи 48). Указанные конституционные положения конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого, обвиняемого (часть 2 статьи 50, статья 51) и предусматривает, что расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50).

Согласно ч. 9 ст.227 КАС РФв случае признания действия незаконным, орган, совершивший оспоренное действие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что административный истец является адвокатом адвокатского кабинета ФИО2, номер в реестре адвокатов №, что подтверждается удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.51 УПК РФ, административный истец был назначен защитником ФИО6, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,для оказания юридической помощи по уголовному делу №, находящегося в производстве дознавателя, прикомандированного к ОД МО МВД «Каменский».

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 25 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно п. 23 указанного Положения, при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее - полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов.

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.

Согласно пункту 25 указанного Положения, возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, административным истцом было подано письменное заявление, в котором он просил оплатить на счет адвокатского кабинета ФИО2 за 3 дня участия по уголовному делу № по обвинению ФИО6 по ст.161ч. 1 УК РФ, всего 4500 рублей, из расчета 1500 рублей за один день участия:

- ДД.ММ.ГГГГ - допрос в качестве подозреваемого;

- ДД.ММ.ГГГГ - очные ставки с несовершеннолетним потерпевшим, свидетелями;

- ДД.ММ.ГГГГ - уведомление об окончании следственных действий, ознакомление с материалами уголовного дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ дознаватель ОД МО МВД России «Каменский», рассмотрев указанное заявление адвоката ФИО2, вынес постановление о выплате вознаграждения адвокату за указанные дни участия защитника ФИО2 по уголовному делу №, в общей сумме 4500 рублей. Кроме того, им была оформлена справка-график об участии защитника ФИО2 в производстве по уголовному делу № 12201600047000149, в которую были занесены сведения о всех указанных днях участия защитника ФИО2 по уголовному делу с указанием размера вознаграждения за каждый день.

Из пункта 28 указанного Положения о возмещении процессуальных издержек, следует, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Согласно пункту 29 указанного Положения, выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Однако, до настоящего времени труд административного истца не оплачен, вознаграждение в общей сумме 4500 рублей на расчетный счет адвокатского кабинета не перечислено.

Доводы представителя административных ответчиков, о том, что МО МВД России «Каменский» не получил из бюджета средства в необходимом количестве для оплаты труда адвокатов, основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований не являются.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако, доказательств соблюдения установленного пунктом 29 указанного Положения о возмещении процессуальных издержек, срока для перечисления денежных средств на счет адвокатского образования, административными ответчиками суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст.103КАС РФ и ч. 1 ст.111 КАС РФ,судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административным истцом при подаче настоящего иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также административным истцом были произведены почтовые расходы по направлению копии административного искового заявления ответчикам на общую сумму 435 рублей 68 копеек, что подтверждается квитанциями об отправке от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд также считает необходимым взыскать с МО МВД России «Каменский» в пользу административного истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также почтовые расходы в сумме 435 рублей 68 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменский», ГУ МВД Росси по Ростовской области о признании бездействий незаконными, обязании исполнить обязанность по оплате труда адвоката, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела МВД России «Каменский», выразившиеся в не исполнении обязанности по выплате в тридцатидневный срок вознаграждения адвокату Кузнецову Андрею Александровичу за участие в производстве дознания по уголовному делу № в качестве защитника по назначению дознавателя.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский» исполнить обязанность по оплате адвокату Кузнецову Андрею Александровичу вознаграждения в сумме 4500 рублей за участие в производстве дознания по уголовному делу № в качестве защитника по назначению дознавателя.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, почтовые расходы в сумме 435 рублей 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.12.2022 года.

Председательствующий: