УИД16RS0046-01-2023-006339-84
Дело № 2а-5056/2023
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
22 июня 2023 года ...
Вахитовский районный суд ... в составе
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина
при секретаре судебного заседания ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ...ФИО10, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО17 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – МРОСП по ОИПГУФССП ФИО4 по ...) ФИО11 об освобождении от взыскания исполнительного сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Вахитовского районного суда ... от ... на ФИО18 возложена обязанность по обеспечению ФИО2 сенсором для мониторирования уровня глюкозы крови.
На основании данного решения МРОСП по ФИО4 Главного Управления ФИО4 по РТ в отношении ФИО19 возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ....
В рамках вышеуказанного исполнительного производства, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, судебным приставом-исполнителем МРОСП по ФИО4 Главного Управления ФИО4 по Республике ФИО8 ФИО6 вынесено постановление от ... о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Административный истец полагает, что указанное постановление о взыскании исполнительского сбора необоснованно, поскольку информация о принятых мерах по исполнению решения суда была представлена в службу судебных приставов ... и ....
Указывает, что ФИО20, как орган исполнительной власти отраслевой компетенции по организационно-правовой форме является казенным учреждением, финансируется по смете доходов и расходов. Министерство здравоохранения Республики Татарстан организовывает свою работу, в том числе по обеспечению населения лекарственными средствами за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики и не вправе принимать самостоятельные решения, приводящие к увеличению расходов бюджета Республики Татарстан, не предусмотренных Законом о бюджете.
Поскольку административный истец считает, что требования исполнительного документа исполнялись добровольно и предпринимались всевозможные меры для своевременного исполнения, просил суд рассмотреть вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.04.2022г. №805-р, с 03.06.2022г. А.К. ФИО5 обеспечена сенсорами для мониторирования глюкозы ... ... в количестве 50 штук, то есть была обеспечена ими до ....
ФИО21 было направлено письмо на имя Премьер-ФИО3 Республики ФИО9 ФИО13 от ... ... с просьбой выделения финансирования для обеспечения А.К. ФИО5.
ФИО3 Республики Татарстан ...-р, ...-р выделены дополнительные денежные средства для обеспечения А.К. ФИО5, ГУП «Таттехмедфарм» поручено закупить изделия медицинского назначения.
В связи с тем, что поставка сенсоров для непрерывного мониторирования глюкозы осуществляется из США, точная дата поставки неизвестна.
На основании изложенного административный истец просит суд освободить ФИО22 от уплаты исполнительского сбора в размере ... руб.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав МРОСП по ФИО4 Главного Управления ФИО4 по РТ ФИО10, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ..., и в качестве заинтересованного лица ФИО5ФИО2.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО23 – ФИО12 доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что со стороны административного истца были предприняты все возможные меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МРОСП по ОИПУФССП ФИО4 по Республике ФИО8 ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска.
Заинтересованное лицо А.К. ФИО5 с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.
Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав МРОСП по ОИПГУФССП по РТ ФИО10, Главное Управление ФИО4 по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует, что в производстве МРОСП по ФИО4 Главного Управления ФИО4 по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от ..., выданного на основании решения Вахитовского районного суда Республики Татарстан от ..., с предметом исполнения – возложить на ФИО24 обязанность по обеспечению А.К. ФИО5 сенсором для мониторирования уровня глюкозы в крови.
При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства от ... получено ФИО25 ..., то есть добровольный 5-тидневный срок для исполнения установленных требований истек ....
В рамках вышеуказанного исполнительного производства, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, судебным приставом-исполнителем МРОСП по ФИО4 Главного Управления ФИО4 по Республике ФИО8 ФИО26 вынесено постановление от ... о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... руб.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 4 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ... ...-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Федерального закона от... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», как разъяснил Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в пункте 75, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе, не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Доводы административного истца, обосновывающие необходимость освобождения его от уплаты исполнительского сбора, сводятся к отсутствию поставок сенсоров для мониторирования уровня глюкозы из США в ФИО1.
Из пояснений представителя ФИО30 ФИО31 ФИО32 ФИО34ФИО33 данных в ходе судебного заседания, так же следует, что вышеуказанное изделие медицинского назначения изготавливают исключительно в США, осуществление поставки сенсора из других стран на сегодняшний день не предоставляется возможным.
Вместе с тем, отсутствие поставок сенсоров для мониторирования уровня глюкозы в крови достаточного для исполнения решения суда, само по себе, не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения, в связи с чем не исключает виновность должника в неисполнения требований исполнительного документа и не может служить основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора. Действующее законодательство не ставит исполнение органами исполнительной власти обязанности по обеспечению лекарственными препаратами рассматриваемых категорий граждан в зависимость от их транспортных и иных возможностей.
Между тем, проанализировав представленные административным истцом в обоснование своих доводов документы, суд приходит к выводу, что действия, предпринимаемые Министерством здравоохранения Республики Татарстан, недостаточны для суждения о том, что им предпринимаются все возможные исчерпывающие меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Избранный ФИО28 способ исполнения решения суда, с учетом отсутствия фактического исполнения на день рассмотрения дела судом, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», абзац 2 пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем ссылки должника на отсутствие соответствующего финансирования действующих обязательств ФИО29, сложность и длительность процедуры исполнения решения суда указанной категории не могут свидетельствовать об отсутствии вины Министерства в неисполнении вступившего в законную силу решения суда. Само по себе направление административным истцом соответствующих обращений, без принятия иных действий, направленных на исполнение решения суда, не может быть расценено судом как достаточное основание для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.
При этом суд учитывает, что несвоевременное исполнение решения суда создаёт угрозу жизни и здоровью взыскателя, гарантиям ее государственной защиты конституционных прав и свобод как инвалида, а так же срок по истечении которого (девять месяцев) судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
Кроме того, суду также не представлено доказательств принятия ФИО27 мер по организации взаимодействия с благотворительными организациями частного и государственного уровня в целях обеспечения А.К. ФИО5 вышеуказанным перечнем медицинских изделий.
Таким образом, указанные ссылки заявителя не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Между тем, данные обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения, с которым должник не обращался.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска Министерства здравоохранения Республики Татарстан об освобождении от взыскания исполнительного сбора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявления ФИО35 ФИО36 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО10, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....
Судья Вахитовского
районного суда ... Д.И. Гадыршин
Мотивированное решение изготовлено ....