Дело № 2а-3574/2022
<адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.09.2022 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
сучастием прокурора Трухиной З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, а именно, отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час. и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 07.00 час., а также в виде запрета посещения мест проведениямассовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 15.10.2010 осуждена Чайковским городским судом Пермского края по ....... УК РФ к 11 годам лишения свободы, освобождена 10.11.2020 по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 30.10.2020.
ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в её действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, 25.11.2019 решением Кунгурского городского суда Пермского края установлен административный надзор с возложением ограничений в виде явки на регистрацию два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания, запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения с 23-00 до 06-00 часов.
30.11.2020 ФИО1 поставлена на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми и в отношении нее заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам).
27.04.2022 решением Кировского районного суда г. Перми ФИО1 частично отменены ранее установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час., дополнены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД (к ранее установленным трем явкам).
За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в их отсутствие, на требованиях иска настаивают.
Административный ответчикФИО1 в судебном заседании участие не принимала, извещена, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна.
Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурораТрухиной З.В., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующему.
В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом,рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).
В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Материалами дела установлено,что ФИО1 15.10.2010 осуждена Чайковским городским судом Пермского края по ....... УК РФ к 11 годам лишения свободы, освобождена 10.11.2020 по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 30.10.2020.
Вступившим в законную силу решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде явки на регистрацию два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания;запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения с 23-00 до 06-00 часов.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам).
27.04.2022 решением Кировского районного суда г. ПермиФИО1 частично отменено установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23-00 до 06-00 часов.,и дополнены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22-00 до 06-00 часов, а также в виде дополнительной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или регистрации (к ранее установленным трем явкам на регистрацию).
Кроме того, из представленных материалов дела следует, что ФИО1 в период административного надзора совершеныадминистративные правонарушения, а именно:
28.05.2022 ФИО1 в период времени с 23.27 час. до 23.30 час. отсутствовала по месту жительства: <адрес>, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Перми от 28.06.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
09.03.2022 ФИО1 не явилась на регистрацию по месту жительства в ОП № 3 УМВД России по г. Перми, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Перми от 01.04.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 8 статьи 272Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Требование о частичной отмене ранее установленных ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час и установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 07.00 час., является излишним, не создающим условия, в целях которых применяется надзор, из обстоятельств совершенных ФИО1 административных правонарушений,её образа жизни, не следует, что увеличение периода названного запрета на 1 час. действительно необходимо в настоящее время для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на неё необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, доказательств иного в деле не имеется, административным истцом не представлено.
Кроме того, такое ограничение, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, уже вменено ФИО1 и действует, установлено ограничениев виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час.
Принимая во внимание, что ФИО2 (ФИО3), находясь под административным надзором, неоднократно допускала административные правонарушения, за что привлекалась к административной ответственности, суд считает вменение дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятий, подлежит удовлетворению.
Кроме того, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительноеадминистративное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, посколькусоответствует перечню ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011, чрезмерным не является, и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.
Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.
Установить ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25.11.2019, решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021, решением Кировского районного суда г. Перми от 27.04.2022, а именно, в течение всего срока административного надзора:
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В остальной части иска ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми – отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение 10 днейможет быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение изготовлено: 22.09.2022.
Судья М.О. Разумовский