Дело №а-1908/2026
УИД: 50RS0№-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
30 января 2026 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чигиной О.В.,
с участием помощника Ногинского городского прокурора Коцубняк И.А.,
представителя МУ МВД России «Ногинское» ФИО1
несовершеннолетнего ФИО2,
представителя несовершеннолетнего ФИО3
представителя несовершеннолетнего адвоката Иванова М.Н.
представителя Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> – ФИО4, ФИО5,
педагогов ФИО6, ФИО7, ФИО8
при секретаре судебного заседания Доевой А.Б.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное исковое заявление МУ МВД России «Ногинское» к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания,
установил:
Начальник МУ МВД России «Ногинское» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по <адрес>.
Как следует из содержания заявления, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин по адресу: <адрес>, мкр Ногинск-9, <адрес>, у <адрес>, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, учится в 7 «А» классе МБОУ ЦО № Ногинск-9, который с ДД.ММ.ГГГГ пребывает по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без законных представителей, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг возраста административной ответственности.
Несовершеннолетний Д.Д.З. по факту совершения административного правонарушения был доставлен в отдел полиции по городскому округу Черноголовка МУ МВД России «Ногинское». В ходе проведения проверки установлено, что родители несовершеннолетнего ФИО2: отец – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в <адрес>.
После доставления несовершеннолетнего ФИО2 в отдел полиции по городскому округу Черноголовка МУ МВД России «Ногинское», был осуществлен телефонный звонок гражданину ФИО3 (тел. <***>) дяде несовершеннолетнего ФИО2, в ходе телефонного разговора гражданин ФИО3 был оповещен о правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также уведомлен о необходимости приехать за несовершеннолетним ФИО2 ФИО3 в ходе телефонного разговора пояснил, что несовершеннолетний ФИО2 находится на территории Российской Федерации без законных представителей. Иных законных представителей у несовершеннолетнего ФИО2 нет. На минрационный учет в Российской Федерации родители (законные представители) несовершеннолетнего ФИО2 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не поставили.
Согласно подпунктом 5 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, то есть не более 3-х часов.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь подпунктом 5 пунктом 2 статьи 22, главой 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», пунктом 34 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, частей 2, 3 статьи 1 КАС РФ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании представитель МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что с декабря 2025 года ФИО3 – дяде несовершеннолетнего ФИО2 разъяснялся порядок пребывания несовершеннолетнего на территории Российской Федерации и необходимость оформления соответствующих в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», неоднократно доводилось до сведения дяди, что несовершеннолетнего необходимо поставить на миграционный учет и предоставить в школу соответствующие документы, однако никаких мер не принято, родители несовершеннолетнего находятся в <адрес>, ребенок нарушая миграционное законодательство без регистрации находится на территории Российской Федерации, в связи с чем ребенка в течение трех часов передать законным представителям не представилось возможным. Кроме того, пояснила что в соответствии со. ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Только родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. ФИО3 такими правами не наделен.
Административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика - адвокат Иванов М.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, при этом ФИО2 пояснил суду, что его мама с сестрами находятся на Родине в <адрес>, папа тоже уехал в Таджикистан, но никак не может въехать обратно в Россию, живет он в России с дядей, в доме, который принадлежит отцу, посещает школу, учится в седьмом классе, отец должен оформить ему регистрацию, он хочет продолжать учится в России.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 указал, что просит не помещать несовершеннолетнего в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес>, а передать ему, он обязуется надлежащим образом оформить пребывание несовершеннолетнего и имеет на это полномочия, своевременно не смог оформить, поскольку только вчера получил доверенность от родителей несовершеннолетнего ФИО2
Представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> – ФИО4, в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, ссылаясь на то, что помещение несовершеннолетнего ФИО2 в центр временного содержания будет в интересах ребенка, а также в целях предупреждения им повторных правонарушений и обеспечения его защиты жизни и здоровья.
Представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> – ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, вопрос о передаче несовершеннолетнего законному представителю ФИО3 оставила на усмотрение суда.
Привлеченный к участию в деле Уполномоченный по правам ребенка в <адрес>, в суд не явился, о явке в суд извещен.
Педагог ФИО6 пояснила суду, что является классным руководителем ФИО2, несовершеннолетний учится удовлетворительно, всегда в школу ходит опрятный, с одноклассниками не конфликтует, пропускает занятия только по уважительным причинам.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора Коцубняк И.А., полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как следует из содержания заявления, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, мкр Ногинск-9, <адрес>, у <адрес>, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, учится в 7 «А» классе МБОУ ЦО № Ногинск-9, который с ДД.ММ.ГГГГ пребывает по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без законных представителей, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несовершеннолетний Д.Д.З. по факту совершения административного правонарушения был доставлен в отдел полиции по городскому округу Черноголовка МУ МВД России «Ногинское». Поскольку несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг возраста административной ответственности, к административной ответственности не привлечен.
В ходе проведения проверки установлено, что родители несовершеннолетнего ФИО2: отец – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в <адрес>.
Судом установлено, что законные представители в нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не поставили на миграционный учет несовершеннолетнего ФИО2, согласно данным миграционного учета последние сведения о месте пребывания по адресу: <адрес> учтены за период с ДД.ММ.ГГГГ по 09.11.2024г.
В связи с тем, что несовершеннолетний находился без законных представителей, передать несовершеннолетнего законным представителям в установленный законом срок не представилось возможным.
В соответствии с п. 2 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни и сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения им повторного общественного опасного деяния.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20
"О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)" указано, что при разрешении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, суду следует, в частности, исходить из необходимости защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; оценивать поведение несовершеннолетнего после совершения правонарушения, поведение его родителей (законных представителей) и их готовность оказать содействие ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, отношения в семье, наличие отрицательного воздействия на несовершеннолетнего со стороны иных лиц; выяснять, осуществлялась ли в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) индивидуальная профилактическая работа, и проверять ее полноту, достаточность и эффективность (часть 1 статьи 285.10, часть 1 статьи 285.17 КАС РФ). Во всяком случае при рассмотрении указанных категорий административных дел вопрос благополучия несовершеннолетнего должен служить определяющим фактором.
Учитвая, что несовершеннолетний ФИО2 приехал с родителями в Р.Ф. в 2022 году, имел регистрацию на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, регистрация своевременно не продлена по той причине, что родителям запрещен въезд на территорию Российской Федерации, в настоящее время несовершеннолетний проживает с дядей в доме, который принадлежит отцу, учится в школе характеризуется положительно, к правонарушениям не склонен, в силу возраста самостоятельно встать на миграционный учет он не может, законным представителем ФИО2 - ФИО3 представлены необходимые документы, подтверждающие его полномочия, в том числе право на регистрацию несовершеннолетнего по месту пребывания на территории Российской Федерации, судом не установлена совокупность обстоятельств, указанная в пп. 5 п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" при наличии которых ФИО2 может быть помещен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
Учитывая вышеизложенное, исследовав материалы дела, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные данные, свидетельствующие о необходимости помещения несовершеннолетнего в Центр в целях предупреждения совершения повторного правонарушения, равно как и сведений о том, что несовершеннолетний ФИО2 склонен к совершению общественно опасных деяний.
Вместе с тем, у несовершеннолетнего ФИО2 имеется на территории Российской Федерации законный представитель ФИО3, который представил необходимые документы, подтверждающие его полномочия, в том числе право на регистрацию несовершеннолетнего по месту пребывания на территории Российской Федерации.
В этой связи, учитывая мнение представителя Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> и прокурора, суд считает необходимым отказать МУ МВД России «Ногинское» в удовлетворении исковых требований о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по <адрес> сроком до 30 суток, и передать несовершеннолетнего ФИО2 законному представителю ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
МУ МВД России «Ногинское» в удовлетворении исковых требований к несовершеннолетнему ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по <адрес>- отказать.
Передать несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законному представителю ФИО3.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Чигина