Производство № 2-2593/2023
УИД 28RS0004-01-2023-001583-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца НА – ТС,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НА к администрации г. Благовещенска о признании землепользователем,
УСТАНОВИЛ:
НА обратилась в суд с настоящим иском к администрации г. Благовещенска, указав в обоснование, что ей был предоставлен земельный участок площадью 600 кв. м в садовом товариществе «Аэропорт». Согласно материалам инвентаризации земель с/т «Аэропорт» п. Аэропорт Массив II границы спорного участка совпадают с границами земельного участка, землепользователь которого не установлен. В ЕГРН сведения о зарегистрированном праве на данный земельный участок отсутствуют. Вместе с тем, с 1996 года земельный участок принадлежат НА, которая использует его в соответствии с разрешенным видом для садоводства и огородничества, однако, ввиду отсутствия ее фамилии в материалах инвентаризации истец не имеет возможности оформить в собственность данный участок.
На основании изложенного, истец просит суд признать ее землепользователем земельного участка в с/т «Аэропорт» по материалам землеустроительного дела п. Аэропорт Массив II (с/т Аэропорт, огороды индивидуального пользования, Радиоцентр) г. Благовещенска Амурской области за 1998 год.
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явились истец, обеспечивший в судебное заседание явку своего представителя, а также представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца НА – ТС настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске. Указала, что истец являлась членом садового товарищества, которое в настоящее время прекратило свою деятельность, однако, документы, подтверждающие данные обстоятельства не сохранились, что и послужило основанием для обращения в суд.
Представитель ответчика администрации г. Благовещенска в письменном отзыве указал, что согласно материалам землеустроительного дела на с/т Аэропорт, огороды индивидуального пользования, радиоцентр в г. Благовещенске за НА числится земельный участок с фактической площадью 572,5 кв. м (согласно списку землепользователей). Вместе с тем, при разрешении споров в отношении земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Правоустанавливающих документов (решение уполномоченного органа о предоставлении истцу спорного земельного участка на каком-либо праве) не представлено, доказательства возникновения у НА какого-либо права в отношении спорного участка в материалах дела не имеется. В администрацию города заявитель не предоставил документов, удостоверяющих наличие у нее права владения либо права бессрочного пользования. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 5 ЗК РФ землепользователи – это лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.
Таким образом, землепользователем может быть признано не любое лицо, фактически использующее земельный участок в отсутствие на то каких-либо правовых оснований, а лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокашения и выпаса скота, подают соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья.
Предоставление земельных участков для указанных целей производится на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профессионального комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного коммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или данного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (п. 1).
Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п. 4).
Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (п. 5).
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ членские взносы определены как денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов отнесены к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) такого объединения.
В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 года) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
По общему правилу, установленному в ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящий статьи, в частности: при предоставлении земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам товарищества.
К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность (за плату) земельного участка без проведения торгов должны быть приложены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка в собственность (за плату) без проведения торгов, предусмотренные п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, приказом Росреестра от 2 сентября 2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: документ, подтверждающий членство в садоводческом некоммерческом товариществе; решение общего собрания членов СНТ о распределении садового земельного участка заявителю.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в феврале – апреле 1998 года по заказу городского комитета по земельным ресурсам и земельной реформе г. Благовещенска ТОО «Поиск» выполнен комплекс работ по установлению границ для подготовки и выдачи государственного акта на право пользования землей, произведены работы по инвентаризации земель для садового товарищества «Аэропорт-1».
Согласно пояснительной записке территория площадью 2,6 га, выделенная решением горисполкома № 258 от 6 августа 1989 года под строительство школы на 392 учащихся для Благовещенского предприятия гражданской авиации, используется под огороды жителями п. Аэропорт, документы на право владения землей отсутствуют. По материалам полевых работ составлен план границ землепользований Массива-II п. Аэропорт.
Акт согласования границ землепользования, расположенный в п. Новый и Аэропорт Амурской области подписан председателем с/т «Аэропорт» ВА
В списке землепользователей в п. Аэропорт для Массива II указан землепользователь участка А – 5 – с/т «Аэропорт», принадлежность – садовое товарищество, наличие, № госакта, дата решения горисполкома – постановление № 125 от 21 марта 1985 года, фактическая площадь – 373825,1 кв. м.
В соответствии с представленным в материалы дела межевым планом, подготовленным 13 декабря 2022 года кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» РЛ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в п. Аэропорт г. Благовещенска Амурской области, координаты характерных точек границ спорного земельного участка определены аналитическим методом, в графе «описание закрепления точки» указано «столб (деревянный, бетонный, кирпичный)», площадь земельного участка 637 кв. м +/- 9 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства.
Усматривается, что границы спорного земельного участка совпадают с границами участка по материалам инвентаризации земель в п. Аэропорт Массив II, землепользователь которого не установлен.
Как следует из доводов иска, данный земельный участок был предоставлен НА как члену с/т «Аэропорт», до настоящего времени она использует этот участок для садоводства, обрабатывает его, выращивает овощи. Мер, направленных на сокрытие факта владения спорным имуществом от третьих лиц, истец не предпринимала, споров со смежными землепользователями нет.
Возражая против исковых требований, представитель ответчика указал, что истцом не предоставлено документов, удостоверяющих наличие у нее права владения либо права бессрочного пользования спорным земельным участком, предоставления его на каком-либо праве решением уполномоченного органа.
Из объяснений представителя истца следует, что документы, подтверждающие членство в садоводческом товариществе, решение общего собрания членов СНТ о распределении садового земельного участка истцу, не сохранились.
Вместе с тем, в списке владельцев участков индивидуального пользования с/т «Аэропорт» (А – 5) в соответствии с постановлением Благовещенского районного исполкома № 125 от 21 марта 1985 года, под № 104 указана НА, кад № ***, площадь участка по документам – 800 кв. м, фактическая – 836, 4 кв. м.
В материалы дела также представлен список членов садоводческого общества «Аэропорт» Благовещенского предприятия ГА, в котором НА числится (участок 102).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что садовое товарищество было организовано в 1996 году, с этого времени в пользовании НА находится спорный земельный участок в п. Аэропорт, используемый ею под огород. О данных обстоятельствах свидетелю известно, поскольку рядом с участком истца находится его садовый участок. В течение владения земельным участком истцом третьи лица каких-либо претензий относительно пользования данным участком не предъявляли.
Свидетель ФИО2 – сын истца также подтвердил, что земельный участок НА расположен в п. Аэропорт, данным участком истец и ее семья владеют и пользуются более 20 лет. На участке нет капитальных строений, он используется под огород, огорожен. Претензий от третьих лиц в отношении спорного земельного участка не поступало.
Оснований не доверять пояснениям допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, в связи с чем данные показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по настоящему делу.
На основании п. 3 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 названного Федерального закона).
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
В рассматриваемом случае, оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, занимаемый НА, входит в состав территории с/т «Аэропорт» Массив II, созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», споров по местоположению границ земельного участка нет, факт того, что истец числилась в членах товарищества и до настоящего времени пользуется спорным земельных участком нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, в силу закона, она может быть признана землепользователем земельного участка по материалам землеустроительного дела п. Аэропорт Массив II (с/т Аэропорт, огороды индивидуального пользования, Радиоцентр) г. Благовещенск за 1998 год в границах, определенных межевым планом от 13 декабря 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования НА к администрации г. Благовещенска о признании землепользователем – удовлетворить.
Признать НА, *** года рождения (СНИЛС ***) землепользователем земельного участка в с/т «Аэропорт» по материалам землеустроительного дела п. Аэропорт Массив II (с/т Аэропорт, огороды индивидуального пользования, Радиоцентр) г. Благовещенск (1998 год) в границах, определенных межевым планом от 13 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года