Дело № 2-670/2022

УИД 47RS0003-01-2022-000350-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 06 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при помощнике судьи Сергеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, ГБУ ЛО «Фонд имущества Ленинградской области», ФИО2 о признании незаконными решения об отказе в допуске к участию в аукционах по продаже земельных участков, отмене результатов торгов по продаже земельных участков,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в котором просит:

признать незаконным вынесенное Комитетом государственного заказа Ленинградской области ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» решение от 14.01.2022 об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № ******, площадью 1461 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ******,

признать незаконным вынесенное Комитетом государственного заказа Ленинградской области ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» решение от 14.01.2022 об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № ******, площадью 1659 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ******,

признать незаконным вынесенное Комитетом государственного заказа Ленинградской области ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» решение от 14.01.2022 об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № ******, площадью 1554 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ******,

отменить результаты торгов по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № ******, площадью 1461 кв.м,

отменить результаты торгов по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № ******, площадью 1659 кв.м,

отменить результаты торгов по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № ******, площадью 1554 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что уполномоченный орган - Администрация Волховского муниципальною района Ленинградской области на основании Постановления от 18.11.2021 № ****** приняла решение о проведении аукциона о продаже земель, государственная собственность на которые не разграничена. Уполномоченный орган Комитет государственного заказа Ленинградской области ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» разместил на официальном сайте www.****** информацию о проведении торгов в форме аукциона, на право заключения договора купли-продажи указанных земельных участков. Истец в установленный срок подал заявки на участие в торгах но форме, установленной ответчиком, приложив к заявкам копию паспорта, платежные поручения о внесении задатка. 14.01.2022 ответчик направил в адрес истца уведомления об отказе в допуске к участию в аукционе на заявленные истцом земельные участки. Основание отказа: в нарушение требований извещения и п.п.1 п.1 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участником не представлена заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме. Истец не согласен с указанными уведомлениями, считает их незаконными и необоснованными, поскольку заявки на участие в аукционе были поданы истцом по форме, размещенной на сайте ответчика, заполнены в соответствии с инструкцией, которая также размещена на сайте ответчика.

Протокольным определением суда от 31.03.2022 к участию в деле в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечен ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области». (т. 1 л.д. 224-226)

Протокольным определением суда от 07.07.2022 к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечен ФИО2. (т. 2 л.д. 10-12)

Истец, представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Ответчик в лице представителя администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по изложенным в возражениях на исковое заявление основаниям. (т. 2 л.д. 1-3)

Ответчик в лице представителя ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям, поскольку истцом представлены ненадлежаще оформленные заявки для участия в аукционе. (т. 2 л.д. 7-8)

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО6, которая в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, с согласия представителей ответчиков, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя истца, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В силу п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена, продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество (абз. 2 указанного пункта).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абз. 3 указанного пункта).

Судом установлено, что Постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, от 18.11.2021 № ****** принято решение о проведении аукциона о продаже земель, государственная собственность на которые не разграничена, проведение которого было поручено ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области».

ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на следующие земельные участки:

с кадастровым номером № ******, площадью 1461 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ******,

с кадастровым номером № ******, площадью 1659 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ******,

с кадастровым номером № ******, площадью 1554 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ******.

С целью определения участников аукциона желающих принять участие торгах ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области», разместил на официальном сайте www.****** информацию о сроках и условиях проведении торгов в форме аукциона.

В частности были размещены: извещение о проведении аукциона; заявка на участие в торгах (форма № ******) и инструкция по заполнению заявки на участие в торгах по установленной форме. (т. 1 л.д. 32-77, 78-81, 87-90, 99-102)

Как следует из извещений о проведении аукциона:

- начало приема заявок для участия в аукционе - 03.12.2021 с 10 час. 00 мин. (МСК);

- прием заявок осуществляется по рабочим дням с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00 (по местному времени) по адресу: ******.;

- прием заявок заканчивается 13.01.2022 в 16:00 (по местному времени);

- размер задатка по земельному участку с кадастровым номером № ****** – 16 800 рублей, размер задатка по земельному участку с кадастровым номером № ****** – 19 200 рублей, размер задатка по земельному участку с кадастровым номером № ****** – 18 000 рублей, задатки должны быть зачислены на счет организатора аукциона не позднее 16:00 13.01.2022 (МСК);

- определение участников аукциона: 14.01.2022 в 16-00 (МСК).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 принял участие в торгах по заключению договоров купли-продажи трех земельных участков с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ******, в связи с чем подал соответствующие заявки на участие в торгах по форме № ****** от 13.01.2022 и оплатил задаток за участие в аукционе. (т. 1 л.д. 82-84, 85, 91-93, 94, 106, 221-223)

По результатам рассмотрения заявок комиссией ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» приняты решения оформленные протоколами от 14.01.2022, об отказе ФИО1 в допуске к участию в аукционе в связи с нарушением требований извещения и п.п. 1) п. 1 ст. 19.12 ЗК РФ участником не представлена заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме. (т. 1 л.д. 95-97, 107-109)

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что оформляя заявки на участие в торгах по форме № ******, истец заполнил их не в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Инструкции по заполнению заявки на участие в торгах по установленной форме, размещенной на официальном сайте www.******.

Так, в соответствии с указанной Инструкцией в заявке на участие в торгах в строке 2 графы 5 должны быть указаны сведения № ****** - код причины постановки на учет, который соответствует банковским реквизитам для перечисления задатка заявителю, содержащийся в реквизитах платежных поручений истца, при этом истцом сведения № ******, указаны как «0», что в соответствии с примечаниями, указанными в заявке, является как не предоставление заявки, предусмотренной документацией.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что основания, указанные комиссией ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» в протоколах от 14.01.2022 об отказе ФИО1 в допуске к участию в аукционе в связи с нарушением требований извещения являются законными и обоснованными.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что решения ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» являются законными и обоснованными, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, в том числе и производные об отмене результатов торгов.

На основании определения суда от 22.02.2022 в целях обеспечения иска наложен арест на земельные участки с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ******, расположенные по адресу: ******, и запрет Управлению Росреестра по Ленинградской области совершать регистрационные действия (в том числе регистрацию права собственности и перехода права собственности) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ******, расположенных по адресу: ******. (т. 1 л.д. 5-9)

На основании ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу приведенных норм права, обеспечение иска представляет собой совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Основанием отмены обеспечительных мер является изменение или утрата обстоятельств, наличие которых послужило основанием для принятия обеспечительных мер.

С учетом постановленного по делу решения, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время необходимость сохранения обеспечительных мер отпала, обеспечительные меры, наложенные определением суда от 22.02.2022 в отношении спорных земельных участков подлежат отмене с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, ГБУ ЛО «Фонд имущества Ленинградской области», ФИО2 о признании незаконными решений от ****** об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ******, расположенные по адресу: ******, об отмене результатов торгов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ****** – отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Волховского городского суда Ленинградской области от 22.02.2022, с момента вступления решения суда в законную силу.

Снять запрет Управлению Росреестра по Ленинградской области совершать регистрационные действия (в том числе регистрацию права собственности и перехода права собственности) в отношении земельных участков, расположенных по адресу: ******, кадастровые номера № ******, № ******, № ******.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 13.10.2022.