Решение по делу № 2А-563/2022 от 03.10.2022 | Кушнаренковский районный суд (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0053-01-2021-001550-17

№ 2а-563/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 3 октября 2022 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что ДАТА на основании исполнительного листа № от ДАТА, изданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк 499 418 руб. 09 коп.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ передан нарочно представителю взыскателя.

ДАТА начальником Кушнаренковского РО СП УФССП по Республике Башкортостан вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, оригинал исполнительного документа к исполнению не предъявлен.

Также указал, что ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление им до настоящего времени не получено, о вынесении постановления узнал ДАТА, когда пришло уведомление на сайт «Госуслуги» о возбуждение исполнительного производства на основании указанного постановления. С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласен, считает его незаконным, поскольку ДАТА установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и одновременно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, что нарушает положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о наложении сбора вынесено до истечения срока для добровольного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено им ДАТА в ходе личного приема.

Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

ДАТА, определением суда по делу в качестве административных ответчиков привлечены начальник отдела – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не принимал, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили отказать в связи с пропуском ФИО3 срока для обжалования постановления от ДАТА о взыскании исполнительского сбора. Указали, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО5 находилось исполнительное производство №-ИП (ранее присвоенный №) о взыскании задолженности с ФИО3 в сумме 499 418,09 руб. В соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы, либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу указанному в исполнительном документе. ДАТА от ФИО3 поступило заявление о передаче исполнительного производства для исполнения по месту его проживания. Судебным приставом-исполнителем, ДАТА вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 1 п. 3 ст. 47 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества и доходов, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ выдан представителю взыскателя ПАО Сбербанк. Впоследствии, в результате проверки установлено, что на момент окончания, а также на момент проверки, должник был трудоустроен в УФССП по Республике Башкортостан в должности судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфы. Также за должником зарегистрировано транспортное средство-автомобиль. ДАТА, руководствуясь ст.ст. 14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальником отдела-старшим судебным приставом Кушнаренковского РОСП ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДАТА. Исполнительное производство зарегистрировано под №-ИП. В тот же день заместителем начальника отдела Кушнаренковского РО СП ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора. По месту работы должника направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату, согласно которому удержанию подлежит в том числе, и исполнительский сбор в размере 34 959,27 руб. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Частью 5 Закона, предусмотрены случаи в которых исполнительский сбор не взыскивается. Основания, предусмотренные ч. 5 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" не выявлено. ДАТА должником заключено соглашение об уплате алиментов, которое ДАТА предъявлено в УФССП по Республике Башкортостан для удержания из заработной платы должника. Удержания из заработной платы должника производилось однократно за август 2017 года. Взысканные денежные средства перечислены взыскателю ПАО Сбербанк. В конце 2017 должник уволился из УФССП по Республике Башкортостан. Постановление об удержании из заработной платы прекратило свое действие. ДАТА представитель взыскателя по доверенности ФИО7, а ДАТА и сам ФИО3 ознакамливались с материалами исполнительного производства. Заявлений о незаконности (оспаривании) действий должностных лиц Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан от них не поступало. ДАТА, в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствовал исполнению исполнительного документа, руководствуясь: п. 6 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора при окончании основного исполнительного производства в том числе по основаниям предусмотренными пунктами 1, 2, 5, 6 части 1 статьи 46 Закона. В соответствии со ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). П. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Таким образом, полагают, что срок для обращения ФИО3 с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава пропущен. Доказательств уважительности пропуска срока им не представлено. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административных ответчиков ФИО1, ФИО2, изучив и оценив материалы административного дела № 2а-563/2022, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 и части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от ДАТА N 13-П взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени осмотрительности и заботливости, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Из представленного суду материалов исполнительного производства, усматривается, что ДАТА на основании исполнительного листа № от ДАТА, изданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк 499 418 руб. 09 коп.

ДАТА начальником Кушнаренковского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, возобновленное исполнительное производство зарегистрировано с №-ИП.

Также, ДАТА заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям начальника отделения – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан №/НО от ДАТА и подтвержденным в ходе судебного заседания, постановление от ДАТА о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП выносилось на тот момент ФИО1, замещающего должность заместителя начальника отделения. В материалы исполнительного производства постановление отдельно на бумажном носителе не распечатывалось. Копия постановления от ДАТА направлялась сторонам простой почтой. Срок архивного хранения реестров почтовой отправки составляет 2 года. В связи с особенностями работы ПК АИС Судебный пристав, при распечатывании дата постановления и должностное лицо его утверждающее указываются по состоянию на дату распечатки. (л.д.185-186)

ФИО2 в 2017 году в Кушнаренковском РО СП УФССП России по Республике Башкортостан не работала, что подтверждается представленной трудовой книжкой.

Таким образом, доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА суд находит не состоятельными, поскольку на момент ознакомления ФИО3 - ДАТА (л.д.87) и его представителем ФИО7 – ДАТА с материалами исполнительного производства №-ИП, постановление от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в материалах исполнительного производства отсутствовало, поскольку отдельно на бумажном носителе не распечатывалось. Как пояснил, административный истец, о постановлении о взыскании с него исполнительского сбора от ДАТА ему стало известно лишь ДАТА, когда пришло уведомление на сайт «Госуслуги».

Таким образом, судом установлено, что ДАТА у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора, поскольку срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА, не истек, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО3

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора от ДАТА, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья В.А. Благодарова