УИД 74RS0043-01-2025-000032-92

Дело № 2а-267/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца старшего помощника прокурора Слинько А.В., представителя административного ответчика Администрации Чебаркульского муниципального района - ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации Бишкильского сельского совета Чебаркульского муниципального района Челябинской области - ФИО2, административное дело по административному иску Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация Чебаркульского муниципального района» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, снести многоквартирные дома, очистить земельные участки, находящиеся под домами от строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Чебаркульского муниципального района о возложении обязанности:

- В срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> <адрес>;

- В срок до ДД.ММ.ГГГГ снести многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, а также очистить земельные участки, находящиеся под домами от строительного мусора.

В основание административного иска прокурор указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что на территории Чебаркульского муниципального района имеются многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> которые признаны аварийными и подлежащими сносу. Указанные дома расселены, однако до настоящего момента не снесены. Бездействие администрации Чебаркульского муниципального района по вопросу сноса указанных многоквартирных домов нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также создает угрозу пожара.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах ФИО18, Администрация Бишкильского сельского совета Чебаркульского муниципального района <адрес>, ФИО9, ФИО10.

Старший помощник Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» ФИО1, не возражал против удовлетворения требований прокурора, не оспаривал то обстоятельство, что спорные многоквартирные дома до настоящего времени не снесены. Вместе с тем, просил при удовлетворении требований предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения мероприятий по организации аукционов, а также получения денежных средств.

Представитель заинтересованного лица Администрации Бишкильского сельского совета Чебаркульского муниципального района Челябинской области - ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора. Указал на то, что многоквартирные дома до настоящего момента не снесены. В <адрес> фактически проживает ФИО10, без каких-либо правовых оснований. Доступ граждан в данные дома не ограничен.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО26, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав старшего помощника прокурора Слинько А.В., представителя административного ответчика Администрации Чебаркульского муниципального района - ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации Бишкильского сельского совета Чебаркульского муниципального района Челябинской области - ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска в части.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст. 12 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ст. 132 Конституции РФ).

В соответствии с п. 3 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что Чебаркульской городской прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что на территории Чебаркульского муниципального района имеются многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, которые признаны аварийными и подлежащими сносу.

Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу» <данные изъяты> и Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Чебаркульского муниципального района было направлено представление об устранении нарушений закона, в котором указано на то, что несмотря на наличие на территории Чебаркульского муниципального района аварийных многоквартирных домов, в том числе расположенных по адресам: <адрес> Администрацией не принимаются достаточные меры для сноса указанных домов, а также для ограничения доступа лиц в данные дома <данные изъяты>

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление, администрация Чебаркульского муниципального района сообщила, что в соответствии с Решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете Чебаркульского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» на мероприятия по ликвидации аварийного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение выделить финансирование в размере 500 тыс. рублей Управлению по земельно-имущественным отношениям, которое будет выступать заказчиком работ по сносу многоквартирного дома в <адрес>

Управление строительства, ЖКХ и архитектуры приступило к подготовке аукционной документации <данные изъяты>

Вместе с тем, поскольку до настоящего момента многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, не снесены, Чебаркульский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно выпискам из ЕГРН квартиры, находящиеся в многоквартирных домам, расположенных по адресам: <адрес>, принадлежат на праве собственности МО «Бишкильское сельское поселение» Чебаркульского муниципального района <адрес> и МО «Чебаркульский муниципальный район» <адрес> <данные изъяты>

Указанные многоквартирные дома включены в реестр многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу <данные изъяты>

По сведениям МО МВД России «Чебаркульский», в <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 <данные изъяты> в <адрес> <адрес> - ФИО9, ФИО10 <данные изъяты>

Вместе с тем, решением Чебаркульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах Чебаркульского муниципального района <адрес>.

Из актов о проживании от ДД.ММ.ГГГГ составленных МУ «Администрация Бишкильского сельского поселения» усматривается, что в квартирах, расположенных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> за исключением <адрес> никто не проживает <данные изъяты>

В <адрес> фактически проживает ФИО10, который приходится братом ФИО11 (нанимателя указанной квартиры по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, ФИО10 не был включен в указанный договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, а также представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, расселены, в них фактически никто не проживает, при этом данные дома до настоящего времени не снесены и к ним имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Административным ответчиком в суд не представлено доказательств исполнения возложенной на него, как на орган местного самоуправления, обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийные здания, а также сносу данных многоквартирных домов.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, находятся в таком техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости с этими объектами, то есть неопределенному кругу лиц, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и необходимости возложения на Администрацию обязанности по организации мероприятий по недопущению доступа неопределенного круга лиц на неиспользуемые объекты недвижимости, а также сносу указанных многоквартирных домов.

Как было указано ранее, ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрена обязанность собственника здания или сооружения, эксплуатация которого прекращена, в том числе осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Учитывая изложенное, требования прокурора в части возложения на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности очистить земельные участки, находящиеся под многоквартирными домами, расположенные по адресам: <адрес>, от строительного мусора после их сноса, также подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет провести ответчику, специфику и характер работ, суд находит заслуживающими внимание доводы представителя Администрации Чебаркульского муниципального района об увеличении срока исполнения решения в части возложения обязанности по сносу многоквартирных домов и полагает разумным установить его до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок исполнения возложенной на Администрацию обязанности, является необходимым, достаточным и разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация Чебаркульского муниципального района» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, снести многоквартирные дома, очистить земельные участки, находящиеся под домами от строительного мусора, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» (ИНН <***>) обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>

Возложить на Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> а также очистить земельные участки, находящиеся под домами от строительного мусора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.С. Устьянцев