Решение по делу № 2-494/2025 от 23.07.2025 | Черноморский районный суд (Республика Крым)

УИД 91RS0023-01-2025-000389-44

Дело № 2-494/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

23 июля 2025 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Крымская Водная Компания», третьи лица: администрация Черноморского района Республики Крым, администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о признании отказа незаконным, об обязании выдачи технических условий на подключение, о взыскании морального вреда, о взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ООО «Крымская Водная Компания» о признании отказа незаконным, об обязании выдачи технических условий на подключение, о взыскании расходов на колодец, о взыскании упущенной выгоды, о взыскании морального вреда, о взыскании судебных издержек.

19.06.2025 Определением суда исковые требования, в части; взыскания с ООО «Крымская Водная Компания» расходов на колодец в размере 48500 рублей, о взыскании с ООО «Крымская Водная Компания» упущенной выгоды в размере 500000 рублей, - прекращены.

Требования мотивированы тем, что Истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок 25 (кадастровый №). В соответствии с п. 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013), истцом неоднократно направлялись заявки в ООО «Крымская Водная Компания» (далее — Ответчик) на получение технических условий (ТУ) для подключения к централизованным сетям водоснабжения; истцу было отказано в выдаче технических условий. Полагает, что Техническая возможность подключения должна определяться на момент подачи заявления, а не перекладываться на муниципалитет и администрацию Черноморского района. Просит: Признать отказы Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (№ и ДД.ММ.ГГГГ (№), № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, неправомерными; обязать Ответчика: выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения; заключить договор холодного водоснабжения; взыскать с Ответчика судебные расходы, включая госпошлину; компенсировать моральный вред 50000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще, подала заявление о рассмотрении дела без её участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ООО «Крымская Водная Компания» ФИО3, ознакомившись с заявлением истца о рассмотрении дела без её участия, просит рассматривать дело без участия представителя, с учетом письменных возражений; согласно письменным возражениям от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, причиной отказа в выдаче технических условий на подключение к системе водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № является отсутствие технической возможности подключение объекта истца к централизованной системе водоснабжения, а именно: отсутствует возможность обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды; отсутствие разводящих сетей водоснабжения, в районе запрашиваемого объекта, что предусмотрено, п.44 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения» (утв. ПП РФ от 30.11.2021 № 2130). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Вопросы, касающиеся строительства водопроводных сетей на территории муниципального образования, относятся к компетенции администрации сельского поселения, истцу отказано в выдаче технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения земельного участка с кадастровым номером: № в соответствие с действующим законодательством РФ. Также письменно пояснили, что в ходе предварительного судебного заседания состоявшегося 25.04.2025г. в 9 ч. 00 мин. судом был поставлен вопрос о вариантах осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Сообщили, что для осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения необходимо строительство разводящих сетей водоснабжения от резервуара чистой воды (РЧВ), расположенного по <адрес> в районе домовладения №, до объекта заявителя (ориентировочное расстояние составляет 980 м.), а также устройства на РЧВ насосной станции, обеспечивающей рабочий гидравлический режим подачи воды. Подключить абонента к водопроводной магистрали Ду=200мм, расположенной по <адрес> не представляется возможным в виду отсутствия возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды, так как через данный трубопровод вода поступает от артезианской скважины в накопитель чистой воды по <адрес>, при наполнении которого, насосное оборудование на скважинах отключается и давление в трубопроводе падает.

Вторым вариантом решения данной проблемы является отказ от использования РЧВ. При данном варианте возможна установка устройства автоматического управления насосным оборудованием (частотников), что позволит обеспечить рабочий гидравлический режим подачи воды по всему населенному пункту. Однако данный вариант возможен только при условии полной замены водопроводной сети в <адрес>, так как существующие водопроводные сети находятся в крайне изношенном состоянии. Также, направили копию концессионного договора от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель администрации Черноморского района Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Представитель администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело без сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относится судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что отношения сторон возникли в сфере водоснабжения и водоотведения, правовое регулирование которых определено Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее Правила № 644).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение определяется как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 29 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ, централизованная система холодного водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ и др.

Требованиями ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Из п. 1 ст. 2 Закона № 416-ФЗ следует, что под абонентом понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об основных характеристиках объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118-120, 34-35).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как правообладатель земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, обратилась в ООО «КрымВК» с Заявлением о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; требуется подключение к центральной системе холодного водоснабжения, для получения питьевой и технической воды; технические параметры подключаемого объекта: проектируется строительство жилой дом (1-2 этаж) – 7,5 метра, протяженность не более 10 метр, диаметр 40 мм (л.д.31).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как правообладатель земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обратилась в ООО «Крымская Водная Компания» с Запросом о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (л.д.32).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исх. № ООО «Крымская Водная Компания» в адрес ФИО1 подготовила ответ относительно выдачи технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения) объекта недвижимости (земельный участок), общей площадью 981 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровым номером №), согласно которому сообщило, что в районе запрашиваемого объекта централизованные сети водоснабжения отсутствуют; дополнительно сообщили, что ближайшая точка подключения к центральной системе водоснабжения располагается по <адрес> (примерно 1100 м) (л.д.111).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к Генеральному директору ООО «Крымская Водная Компания» ФИО4, об изготовлении проекта подключения к центральной системе водоснабжения (водоотведения) объекта, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровым номером №) (л.д.33).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО АНТЕК заключили Договор подряда на строительство гостевого одноэтажного дома на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровым номером №) (л.д.36-38).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась: с заявлением к Генеральному директору ООО «Крымская Водная Компания» ФИО4, об изготовлении проекта подключения к центральной системе водоснабжения (водоотведения) объекта, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровым номером №); с Заявлением о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; требуется подключение к центральной системе холодного водоснабжения, для получения питьевой и технической воды; технические параметры подключаемого объекта: проектируется строительство жилой дом (1-2 этаж) – 7,5 метра, протяженность не более 10 метр, диаметр 40 мм; с Запросом о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (л.д.33, 84-85, 86-87).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымская Водная Компания» в адрес ФИО1 подготовила ответ на запрос относительно выдачи технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение) объекта недвижимости (земельный участок), общей площадью 981 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (к.н. №), согласно которому техническая возможность подключения объекта заявителя к централизованной системе водоснабжения отсутствует по следующим причинам: отсутствие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды; отсутствие разводящих сетей водоснабжения в районе запрашиваемого объекта (л.д.82).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась: с заявлением к Генеральному директору ООО «Крымская Водная Компания» ФИО4 с просьбой рассмотреть повторно Запрос и выдать положительное заключение для подключения к сетям холодного водоснабжения (л.д.98-99).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исх. № ООО «Крымская Водная Компания» в адрес ФИО1 подготовила ответ относительно подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение) объекта недвижимости (земельный участок), общей площадью 981 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (к.н. №), согласно которому техническая возможность подключения объекта заявителя к централизованной системе водоснабжения отсутствует по следующим причинам: отсутствие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды; отсутствие разводящих сетей водоснабжения в районе запрашиваемого объекта. Дополнительно сослались на нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на нормы Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на нормы Закона Республики Крым от 19.01.2015 № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения (л.д.96-97).

На основании вышеизложенного, в судебном заседании установлено, что ФИО6 не были выданы технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение) объекта недвижимости (земельный участок), общей площадью 981 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (к.н. №), в связи с чем, земельный участок не был подключен к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение) и ФИО1 не заключила договор водоотведения, либо единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от 19 января 2015 года № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», настоящий Закон закрепляет за сельскими поселениями Республики Крым отдельные вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные частью первой статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью третьей статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, вопросы, касающиеся строительства водопроводных сетей на территории муниципального образования, относятся к компетенции администрации сельского поселения; органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В ходе проведения собеседования, состоявшегося 25.04.2025, судом представителю ответчика был поставлен вопрос о предоставлении суду вариантов осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В письменных возражениях от 17.06.2025, представитель ответчика сообщил, что для осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> централизованной системе холодного водоснабжения необходимо строительство разводящих сетей водоснабжения от резервуара чистой воды (РЧВ), расположенного по <адрес> в районе домовладения №, до объекта заявителя (ориентировочное расстояние составляет 980 м.), а также устройства на РЧВ насосной станции, обеспечивающей рабочий гидравлический режим подачи воды. Подключить абонента к водопроводной магистрали Ду=200мм, расположенной по <адрес> не представляется возможным в виду отсутствия возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды, так как через данный трубопровод вода поступает от артезианской скважины в накопитель чистой воды по <адрес>, при наполнении которого, насосное оборудование на скважинах отключается и давление в трубопроводе падает. Вторым вариантом решения данной проблемы является отказ от использования РЧВ; при данном варианте возможна установка устройства автоматического управления насосным оборудованием (частотников), что позволит обеспечить рабочий гидравлический режим подачи воды по всему населенному пункту. Однако данный вариант возможен только при условии полной замены водопроводной сети в <адрес>, так как существующие водопроводные сети находятся в крайне изношенном состоянии.

У суда нет оснований не доверять специалистам в области осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> централизованной системе холодного водоснабжения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Крымская Водная Компания» правомерно и обосновано отказала истцу ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в выдачи технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения) объекта недвижимости (земельный участок), общей площадью 981 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровым номером №), в связи с чем, требования о признании незаконным и неправомерным вышеуказанных ответов, не подлежат удовлетворению.

Требования об обязании Ответчика выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения и заключения договора холодного водоснабжения, также не подлежат удовлетворению, заявлены преждевременно, так как в судебном заседании установлено, что отсутствует техническая возможность подключения объекта истца к централизованной системе водоснабжения.

Суд считает, что обязанность по соблюдению законодательства в сфере водоснабжения лежит на органе местного самоуправления; требования к администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района, к администрации Черноморского района истцом не заявлены.

Требования о взыскании морального вреда не подлежат удовлетворению, так как истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В связи с тем, что в удовлетворении иска отказано, требования о взыскании судебных издержек не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева