Дело № 2а-1072/2023 47RS0007-01-2023-001431-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Турицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца – помощника прокурора Манойленко С.В.

административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нежновского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Нежновского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Нежновского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по определению и по оборудованию мест для выгула домашних животных, об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить и обустроить площадки для выгула животных, расположенные на территории Нежновского сельского поселения в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», в обоснование заявленных требований указав, что выявленные нарушения установлены по результатам проведенной проверки (л.д. 3-6).

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, правом на предоставление возражений не воспользовался.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

Согласно пункту 1790 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» к профилактической иммунизации людей относится контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Пунктом 7.5 «CI 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденному Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, регламентировано, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий.

Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40м.

Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в пункте 24.6 которых изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-Ф3 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения. Статьей 13 Федерального закона № 498 от 27.12.2018 установлены требования к выгулу домашних животных. В силу действия указанной правовой нормы не допускается выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, таким образом, органы местного самоуправления должны создавать места для выгула домашних животных.

На основании статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что городской прокуратурой в ходе осуществления надзора в деятельности административного ответчика выявлены нарушения требований законодательства об ответственном обращении с животными.

В ходе проведения надзорных мероприятий городской прокуратурой в адрес главы администрации Нежновского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животным в части непринятия мер по определению и по оборудованию мест для выгула домашних животных (л.д. 7-8), представление до настоящего времени не исполнено (л.д. 9-13).

Действующим законодательством определено, что организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Допустимых и достаточных доказательств принятия ответчиком действий по определению и оборудованию мест для выгула домашних животных на территории сельского поселения материалы дела не содержат.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера спора, соблюдения справедливого баланса интересов сторон, принципа разумности срока для исполнения решения, необходимости осуществления ответчиком определенных временных затрат для возможности исполнения решения суда, а также характера действий, которые ответчику следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает возможным определить срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нежновского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по определению и оборудованию мест для выгула домашних животных.

Обязать администрацию Нежновского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить и обустроить площадки для выгула животных, расположенные на территории Нежновского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Решение суда в окончательной форме принято 04 октября 2023 года.

Судья