к делу № 5-886/2022

УИД № 23RS0044-01-2022-007046-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2022 года ст. Северская Краснодарского края

Судья Северского районного суда Краснодарского края Мальцев А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, поступившие от государственного инспектора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике ФИО1 ФИО6, об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Гранит», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гранит» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, 01.11.2022г. юридическому лицу ООО «ГРАНИТ», зарегистрированному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (место нахождения ЮЛ, было определено на основании выписки из единого государственного реестра ЮЛ, в разделе «Адрес юридического лица»), было направлено заказное административное письмо с определением о возбуждении дела об АПН и проведении административного расследования № от 31.10.2022г. и определением об истребовании дополнительных материалов по делу об АПН № от 31.10.2022г. 03.11.2022г. письмо получено адресатом, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80081678055789.

В соответствии с действующим законодательством, течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, датой совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, является день, следующий за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, таким образом, датой совершения правонарушения является 10.11.2022г.

Определение о вызове лица по делу об административном правонарушении № от 11.11.2022г. о явке законного представителя юридического лица ООО «ГРАНИТ» на составление протокола по ст. 17.7 КоАП РФ отправлено заказным административным письмом 11.11.2022г., письмо было получено адресатом (почтовый идентификатор №).

По мнению государственного инспектора ФИО1 Е.А., за непредставление или несвоевременное представление в Территориальный отдел госавтодорнадзора по Республике ФИО9 Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике ФИО9 сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно за предоставление в Территориальный отдел госавтодорнадзора по Республике ФИО9 Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике ФИО9 таких сведений (информации) в неполном объёме или искажённом виде, индивидуальные предприниматели, юридические лица, а так же их должностные лица несут административную ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ. Юридическое лицо ООО «ГРАНИТ» не предоставляло ходатайств «о невозможности представления указанных сведений (материалов) организации в трёхдневный срок», а также не предоставлены истребуемые сведения, что свидетельствует, об умышленном невыполнение определения должностного лица об истребовании указанных сведений либо его ненадлежащее исполнение (в том числе нарушение сроков исполнения, укачанных в комментируемой статье) квалифицируется по ст. 17.7 Кодекса как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по мнению составителя протокола об административном правонарушении ФИО1 Е.А., выявлено совершение юридическим лицом ООО «ГРАНИТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а именно: юридическое лицо ООО «ГРАНИТ» не предоставило истребованные сведения (материалы) в ходе проведения административного расследования, согласно определению № от 31.10.2022г., а именно: - свидетельство о проведении проверки, калибровки, настройки тахографа транспортного средства MAN TGХ 18.440 г/н №.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Гранит», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 27.10.2022г. № № о юридическом лице ООО «Гранит» (л.д. 12-13). Согласно почтовому отправлению в адрес ООО «Гранит» судом направлено извещение о времени и месте судебного разбирательства заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором №, которое вручено 14.12.2022г. представителю, подпись которого читается как «Перевалова». О причинах неявки представителем ООО «Гранит» суду не сообщено. Ходатайства об отложении судебного заседания не поступили.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель территориального отдела по республике Адыгея федеральной службы по надзору в сфере транспорта Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея и государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в заявлении (л.д. 1-2) и доверенности (л.д. 22), о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Вместе с тем, в материалы дела об административном правонарушении от государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике ФИО1 Е.А., действующей по доверенности, поступило письменное ходатайство от 12.12.2022г. №, согласно которому она просит судебное разбирательство в суде первой инстанции просит рассмотреть без представителя Территориального отдела госавтодорнадзора по республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея в связи с производственной загруженностью и территориальной отдалённостью. Также просит признать виновным и привлечь юридическое лицо ООО «Гранит» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции настоящей статьи.

В подготовительной части судебного заседания судом вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Гранит» и территориального отдела по республике Адыгея федеральной службы по надзору в сфере транспорта Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, а также государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО8

Суд, учитывая мнение государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике ФИО1 Е.А., изложенное в письменном ходатайстве от 12.12.2022г. №, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о доказанности вины ООО «Гранит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с общими положениями Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, в том числе возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, которые являются частью транспортной системы РФ. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании с п. 1 ч. 1 ст. 3.1 указанного Федерального закона, контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, осуществляется посредством: федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Как указано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021г. № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» утверждено «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», которым установлен порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Таким образом, судом установлено, что государственным инспектором Территориального отдела по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея проведение осмотра транспортного средства проведено в соответствии с требованиями п. в) абз. 40 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве", согласно которому, для фиксации должностным лицом (инспектором) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях проведения рейдового осмотра.

Так, согласно протоколу осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 26.10.2022г. (л.д. 7), проведённого на основании решения о проведении постоянного рейда от 27.09.2022г. № (л.д. 10-11), государственный инспектор Территориального отдела по РА ФИО4 ФИО2 по Краснодарскому краю и республике Адыгея, произвёл осмотр транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов марки № регистрационным знаком № с прицепом KASSBOHRER BASIC с регистрационным знаком № под управлением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником которого является ООО «Гранит».

При осмотре указанного транспортного средства с прицепом зафиксировано, что водитель ФИО3 26.10.2022г. осуществлял движение с нарушением установленных правил использования контрольного устройства (тахографа), в специальный слот которого не вставлена бумага. Ответственность за допущенные нарушения предусмотрена ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ.

Судом установлено, что определением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Республике ФИО9 Межрегионального УГАДН по <адрес> и Республике ФИО4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14) в отношении юридического лица ООО «Гранит» (ИНН №) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

В рамках административного расследования, определением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) у ООО «Гранит» истребованы следующие документы, необходимые для разрешения дела: «свидетельство о проведении проверки, калибровки, настройки тахографа транспортного средства MAN TGX 18.440 г/н №». Согласно указанному определению, истребуемые сведения в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14) о возбуждении дела об административном правонарушении и определение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №, направлены в адрес ООО «Гранит» посредством почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором № что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 17), определение от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № вручено адресату ООО «Гранит» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 57 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

С учётом положений ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, а также учитывая, что 03.11.2022г. ООО «Гранит» получено определение государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Республике ФИО9 Межрегионального УГАДАН по Краснодарскому краю и Республике ФИО4 Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №, трёхдневный срок, определенный ст. 26.10 КоАП РФ для предоставления истребуемых сведений, истёк ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, датой совершения ООО «Гранит» административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трёхдневный срок со дня получения вышеуказанного определения, то есть до 10.11.2022г. истребуемые документы юридическим лицом ООО «Гранит» не были направлены в адрес Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, указанное бездействие ООО «Гранит» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ФИО5 в 10 часов 30 минут 23.11.2022г. в отношении юридического лица ООО «Гранит» в связи с нарушением требований ст. 26.10 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Гранит» (ОГРН №, ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес>, <адрес>, совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. Санкцией указанной статьи предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица - ООО «Гранит» (ИНН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.11.2022г. № (л.д. 3-5), составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14); определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15); копией списка почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16); отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 17).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Гранит», в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания совершённого ООО «Гранит» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание юридическому лицу – ООО «Гранит», с учётом обстоятельств правонарушения и данных о виновном юридическом лице, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Гранит», ОГРН № ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья А.С. Мальцев